3月1日起，全國(guó)首部社區(qū)矯正地方性法規(guī)《江蘇省社區(qū)矯正工作條例》正式實(shí)施。這也讓社區(qū)矯正這一法律制度進(jìn)入了公眾的視線。“很多人事前并不知道社區(qū)矯正是什么，但其實(shí)，這一工作的進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和減少重新犯罪，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定具有重要意義。近年來(lái)，我國(guó)社區(qū)矯正工作取得了一定的成效，多地還進(jìn)行了各種有益探索，但存在的問題仍然很多，亟須得到進(jìn)一步加強(qiáng)。”民進(jìn)中央宣傳部副部長(zhǎng)黎曉英告訴記者，今年兩會(huì)，民進(jìn)中央就提交了一件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的提案》，就如何提升社區(qū)矯正工作成效建言獻(xiàn)策。

　　社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的服刑人員置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織及社會(huì)志愿者協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。雖然我國(guó)社區(qū)矯正制度體系已初步建立，但具體措施卻在很大程度上處于缺失狀態(tài)?，F(xiàn)有的社區(qū)矯正隊(duì)伍，也大多沒有經(jīng)過專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，再加上各司法所配備的司法專項(xiàng)編制較少，平時(shí)還要完成大量其他司法行政工作，很難有充足精力投入社區(qū)矯正工作。

　　服刑人員人戶分離現(xiàn)象突出，也給出監(jiān)后的查找工作帶來(lái)困難。一些服刑人員因種種原因無(wú)固定居住地，或在出監(jiān)前隱瞞、虛報(bào)或誤報(bào)出監(jiān)后固定居住地，使得社區(qū)矯正對(duì)象檔案資料收集不齊，人數(shù)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)，個(gè)別人逍遙法外，嚴(yán)重影響國(guó)家法律尊嚴(yán)。

　　“勞教制度廢止后，群眾普遍關(guān)注如何處理好對(duì)輕微違法行為的懲治和矯正問題，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作勢(shì)在必行。”民進(jìn)中央據(jù)此建議，首先，應(yīng)完善社區(qū)矯正相關(guān)法規(guī)，明確司法行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體地位、完善判決前人格調(diào)查制度、增加社區(qū)矯正工作的形式和手段、完善社區(qū)矯正人員結(jié)構(gòu)等。適時(shí)開展立法調(diào)研，為進(jìn)一步構(gòu)建完整的社區(qū)矯正法律體系摸清情況。

　　其次，建設(shè)社區(qū)矯正專職及后備工作隊(duì)伍也十分必要。“司法機(jī)構(gòu)應(yīng)有專職人員從事社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)對(duì)專職隊(duì)伍的職業(yè)化培訓(xùn)，并制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立對(duì)社區(qū)服刑人員矯正效果的測(cè)評(píng)體系，對(duì)工作效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。”

　　嚴(yán)格審核、交接、入矯人員考勤制度等各項(xiàng)監(jiān)管程序，規(guī)范社區(qū)矯正檔案管理并運(yùn)用科技手段創(chuàng)新社區(qū)矯正管理模式也在民進(jìn)中央的考慮范圍內(nèi)。“各地矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)社區(qū)矯正建檔工作進(jìn)行全面梳理，統(tǒng)一規(guī)范建檔表格和填寫內(nèi)容等，并利用信息管理平臺(tái)、電子定位等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)入矯人員區(qū)域監(jiān)管、信息交互、越界警告、考核管理等功能，有效掌握其行蹤，對(duì)違反規(guī)定的人員及時(shí)加以管控，變事后掌握為事前事中管理，實(shí)現(xiàn)‘人防’向‘技防’轉(zhuǎn)變。”民進(jìn)中央相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。