計(jì)劃2050年完成的“三北”防護(hù)林工程自1978年啟動(dòng)，至今已建設(shè)了35年，實(shí)施了5期工程，被譽(yù)為中國的“綠色長城”。 工程涉及西北、華北、東北地區(qū)13個(gè)?。▍^(qū)、市）的590個(gè)縣(旗、市、區(qū))，累計(jì)完成造林育林近3000萬公頃，取得了重大階段性成果，產(chǎn)生了巨大的生 態(tài)效益，但也面臨著亟待解決的困難和問題。

　　本報(bào)訊“沒有三北地區(qū)的生態(tài)改善，就沒有全國的生態(tài)改善。”全國政協(xié)委員姚愛興在兩會(huì)上呼吁加快“三北”防護(hù)林工程建設(shè)，要在深化改革中正視困難和問題，倒逼完善政策措施，全面加固這條“綠色長城”。

　　姚愛興在調(diào)查中了解到：前期工程建設(shè)欠賬較多。規(guī)劃的造林任務(wù)，一些地方未能如期完成，有的僅完成同期規(guī)劃任務(wù)的55%；投資不到位。工程一直采取中央補(bǔ) 助、地方配套、多方集資、群眾投勞的投資方式來建設(shè)，根據(jù)規(guī)劃，第4期工程需要中央財(cái)政投資100.06億元，實(shí)際投資到位率為34%，2013年實(shí)際到 位資金也嚴(yán)重不足。加之一些地方財(cái)力有限，配套資金也難以確保到位，存在“給錢就干，多給多干，少給少干，不給不干”的消極等待現(xiàn)象；長期以來，“三北” 防護(hù)林工程只有造林補(bǔ)助，沒有撫育管理投資，成材過熟林不能及時(shí)更新，中幼林缺乏撫育管理，致使工程建設(shè)難以完全達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響建設(shè)成效。

　　為此，姚愛興委員建議，恢復(fù)或調(diào)整充實(shí)“三北”防護(hù)林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，使工程又好又快發(fā)展；徹底改變當(dāng)前較普遍存在的樹種結(jié)構(gòu)、造林模式、功能目標(biāo)單一，林分 結(jié)構(gòu)不合理，整體生態(tài)功能弱，生態(tài)防護(hù)效益低等問題；全面落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)啟動(dòng)，適當(dāng)考慮過去工程欠賬問題，并逐步提高國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)； 安排專項(xiàng)撫育管理資金，推進(jìn)對(duì)低質(zhì)低效林的改造更新，形成穩(wěn)定、高效的防護(hù)林體系；安排專項(xiàng)科技費(fèi)用，用于造林關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、推廣；加強(qiáng)工程建設(shè)評(píng)估和效 益監(jiān)測，提高工程管理手段和管理水平。