本報(bào)訊（記者趙瑩瑩）全國(guó)政協(xié)委員、北京林達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)李曉林今年兩會(huì)帶來(lái)的提案仍同房地產(chǎn)市場(chǎng)投資開發(fā)有關(guān)，他建議土地一級(jí)開發(fā)應(yīng)向社會(huì)資本開放。

　　“長(zhǎng)期以來(lái)，土地一級(jí)開發(fā)都由國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，極有可能造成開發(fā)效率偏低、成本增加，最終大幅提高了土地上市價(jià)位，房?jī)r(jià)自然也就跟著節(jié)節(jié)高。”李曉林 認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)投資開發(fā)的整個(gè)鏈條中，土地一級(jí)市場(chǎng)的開發(fā)整備處于上游環(huán)節(jié)，是整個(gè)開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)。全社會(huì)參與房地產(chǎn)開發(fā)早期，政府出于對(duì)土地一級(jí)開發(fā) 的質(zhì)量有較高要求，委托當(dāng)時(shí)資金實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)，這可以理解，甚至可以說(shuō)是正確的選擇，“但不應(yīng)成為國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期壟斷經(jīng)營(yíng)的理由。”

　　“目前，京外的一些省市已有所改變，北京仍沿用改革早期的章法行事，顯然已不合時(shí)宜。”李曉林說(shuō)，土地一級(jí)開發(fā)與其他環(huán)節(jié)的投資開發(fā)同樣遵循效率優(yōu)先原則，應(yīng) 該引入充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。非國(guó)有房地產(chǎn)或工程建筑類企業(yè)，在具有合法資質(zhì)的大前提下，也應(yīng)有平等的機(jī)會(huì)進(jìn)入這一禁區(qū)。

　　為此，他建議引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制打破資本所有制限制，比如在土地一級(jí)市場(chǎng)開發(fā)中，采用招拍掛的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，賦予非國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)總包或分包的平等權(quán)利，逐步推進(jìn)土地一級(jí)開發(fā)市場(chǎng)做到公平和效率的統(tǒng)一。