煤炭的大量開采導(dǎo)致地表崩塌、沉降和塌陷，形成大面積采煤塌陷區(qū)。采煤塌陷地一方面造成礦區(qū)農(nóng)業(yè)和建設(shè)用地緊張，人地矛盾十分 突出，另一方面引發(fā)相應(yīng)的環(huán)境污染、水土流失、土地鹽漬化等生態(tài)環(huán)境問題，成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“沉疴痼疾”。全國政協(xié)委員王乃靜呼吁加強(qiáng)治理。

　　當(dāng)前全國大量增加的采煤塌陷地已到了不治不行的地步，但因體制機(jī)制不健全、政策措施不完善、歷史遺留問題難解決等原因，采煤塌陷地治理工作始終停留在“零打碎敲”的初級階段，成效十分有限，且有不斷加深惡化的趨勢。王乃靜委員說。

　　對此，她呼吁，實(shí)施塌陷地變更政策，對新形成的深度且積水的塌陷地，在年度地籍變更調(diào)查時從耕地中據(jù)實(shí)核減，并允許當(dāng)?shù)卣畬Σ糠炙莼巨r(nóng)田位置進(jìn)行調(diào) 整。明確塌陷地復(fù)墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，明確按噸煤提取土地復(fù)墾費(fèi)和塌陷地占補(bǔ)平衡費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。建議國家給予專項(xiàng)資金扶持，并由各省財政按一定比例整合涉農(nóng)、涉地資 金進(jìn)行配套，以解決歷史遺留塌陷地問題。