繼免征購(gòu)置稅后，新能源汽車行業(yè)再迎利好。7月13日，5部門聯(lián)合公布了《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案》，明確了政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車“新能源化”的時(shí)間表及路線圖。

　　所謂的時(shí)間表是，2014年中央國(guó)家機(jī)關(guān)以及納入新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)，購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于10%，2015年不低于20%，2016年不低于30%，以后逐年提高。這意味著多年來(lái)“久推不廣”的新能源汽車，政府采購(gòu)今后將要充當(dāng)最大的“推手”。

　　路線圖是，地方政府把新能源汽車充電設(shè)施作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，納入城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃；政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)新增或改造的停車場(chǎng)，應(yīng)設(shè)置新能源汽車專用停車位并配備充電樁等。顯然，這些安排為新能源汽車發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。尤其是明確“充電接口與新能源汽車數(shù)量比例不低于1：1”十分重要。

　　可能在一些人看來(lái)，推廣新能源汽車應(yīng)該讓市場(chǎng)配置資源，不應(yīng)該通過(guò)政府采購(gòu)、政府之手去推動(dòng)。但我們要意識(shí)到，新能源汽車多年“久推不廣”，表明單靠市場(chǎng)之手推動(dòng)難度是相當(dāng)大的。另外，為了解決能源危機(jī)、環(huán)境污染等問(wèn)題，歐美多個(gè)國(guó)家都由政府出面推廣新能源汽車。所以，以政府之手推動(dòng)新能源汽車是有例可循的。

　　通過(guò)政府之手推動(dòng)新能源汽車發(fā)展，不僅有利于政府工作人員樹立環(huán)保觀念，更能促進(jìn)新能源汽車獲得實(shí)質(zhì)發(fā)展：一方面是各級(jí)政府采購(gòu)總量較大，由此能夠引導(dǎo)汽車消費(fèi)，大大拉動(dòng)新能源汽車的銷售、生產(chǎn)、研發(fā)；另一方面，公車新能源化后，將促進(jìn)地方政府去解決新能源汽車充電這一關(guān)鍵問(wèn)題。

　　盡管公車新能源化值得肯定，但筆者以為，推動(dòng)政府采購(gòu)新能源汽車必須要與公車改革“一盤棋”。這是因?yàn)?，公車新能源化以及不斷提高政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)對(duì)新能源汽車的采購(gòu)比例，很有可能會(huì)刺激一些地方政府借這一名目大肆采購(gòu)公車。由此，只有把公車新能源化與公車改革統(tǒng)籌考慮，才能減少公車新能源化可能帶來(lái)的“副作用”。

　　從《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》傳遞的信號(hào)來(lái)看，公車改革將走社會(huì)化、市場(chǎng)化、節(jié)約化之路。以此來(lái)審視，目前很多地方的公車數(shù)量無(wú)疑過(guò)多，需要大幅削減。但在《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案》出臺(tái)后，個(gè)別地方政府為了達(dá)到規(guī)定的新能源車在采購(gòu)中的比例，是否會(huì)帶來(lái)一些本不必要的公車采購(gòu)，由此反而造成公車數(shù)量不減反增的現(xiàn)象呢？這一前景當(dāng)值得警惕。

　　另外，此前我國(guó)公車改革有多種模式，而這顯然是不利于公車新能源化的。例如，溫州等地推行公車貨幣化改革，絕大多數(shù)公車已經(jīng)處理掉，改為發(fā)貨幣補(bǔ)貼，在這種車改模式下，某些地方政府對(duì)公車采購(gòu)需求會(huì)很少或者沒(méi)有采購(gòu)需求，自然很難實(shí)現(xiàn)公車新能源化，也無(wú)法推動(dòng)新能源汽車發(fā)展。

　　基于此，公車新能源化不能“單兵突進(jìn)”，必須要與公車改革“一盤棋”，兩者結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌安排。問(wèn)題是，目前公車改革模式不統(tǒng)一、各地改革進(jìn)程不一樣，這樣一來(lái)，不僅公車新能源化很難達(dá)到預(yù)期目的，甚至有可能與公車改革發(fā)生沖突。當(dāng)務(wù)之急是統(tǒng)一公車改革模式，并把公車新能源化納入到公車改革當(dāng)中。(馮海寧)