據重慶、江西、山東、河北、河南等省市已公開的數據，6月以來向民間資本開放參與國有項目建設的總投資規(guī)模已超過上萬億元。不過，在民間資本一邊，介入的意愿似有欲進還止、顧慮重重之態(tài)。

　　民間資本這種猶疑態(tài)度，恐怕是決策層怎么也預想不到的。按理，絕大部分民間資本長期來幾乎都是孤軍奮戰(zhàn)，看似面上有時享有一定的政策優(yōu)惠，實際上卻是條條框框限制甚多。而且，民間資本幾乎都是在競爭充分的行業(yè)中摸爬滾打，賺些錢實在不容易?，F(xiàn)在能夠進入國有項目國有企業(yè)，有政府的“尚方寶劍”為依靠，有的還有特許經營權和壟斷經營權，其盈利把握增大許多而風險概率卻縮小不少。資本是趨利的，民間資本怎么會在此刻望而卻步呢?

　　從現(xiàn)在幾個已經開放國有項目的地方的情況來看，民間資本的顧慮主要集中在兩個方面：一是不少開放的項目沒有吸引力，譬如有些地方開放的國有項目都屬于像鋼鐵、機械制造之類早已陷入大面積虧損的產業(yè);二是覺得國有大企業(yè)水太深，自身資本小，遭受政策性歧視，進去之后沒有話語權。在現(xiàn)有條件下，壟斷企業(yè)資本和民間資本是不對等的，民間資本處于壟斷資本的從屬地位。因而在民間資本眼中，放開國有項目，本身就帶有一種施舍的意味，更別說如鐵道、石油石化等壟斷性行業(yè)，讓民資進入是有條件和框框的。

　　民間資本的這兩個顧慮，確實存在于目前政府向民間資本開放國有項目的現(xiàn)實中。向民間資本開放國有項目，包括一些具有自然壟斷性質、過去以政府資金和國企投資為主導的領域，是國務院今年4月下旬決定的。國務院之所以做出這個決定，我以為有加快投融資體制改革，推進投資主體多元化;逐漸打破國企單一的國有或國有控股模式，推進混合所有制以提高國企效率;在經濟增長下行壓力增大時通過增強清潔能源工程，油氣管網及儲氣設施以及棚戶改造等方面投資來激活基建投資這樣三個目的。因為，若能在鐵路、港口等交通基礎設施，新一代信息基礎設施，重大水電、風電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網及儲氣設施以及棚戶改造等方面吸引民間資本參與，那么它所帶來的效益可能是最高的，而可能帶來的負面作用則肯定是最小的。

　　對照國務院決定向民間資本開放國有項目的意義，拿鋼鐵、機械制造等陷入巨虧的產業(yè)向民資開放，顯然有兒戲的成分，甚至有引人入彀的味道。那些鋼鐵、機械產業(yè)和企業(yè)，許多早已過剩的、等待淘汰，此時要引進民資，豈不是企圖誘引人家的錢來救這些“僵尸”企業(yè)嗎?民資哪里會那么傻。

　　至于民資擔心沒有話語權的顧慮，可以從兩方面去設法解決。

　　國務院決定向民資開放的，是國有項目而不是現(xiàn)成的國有企業(yè)。在那些原本必須是國有資本控制的領域，甚至是自然壟斷性質的領域，民資是早就想進入的，那里有豐厚的壟斷利潤。不過這些領域中的企業(yè)往往是實力超強，資金雄厚，當今社會民間資本總量雖然龐大無比，但單個大富豪畢竟不多。在這些領域中完全可以建立起以民資為主體的股份制新企業(yè)，這就需要這些領域中的企業(yè)格外完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善股權制度。這個道理也完全適用現(xiàn)有的國企向民資開放。讓民資進入到現(xiàn)有壟斷行業(yè)里，民資與國企就是平起平坐的獨立法人競爭關系，而不是處于持股的附庸地位。在完善現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎上，按股權享有話語權。如果把現(xiàn)有的競爭性國企盡量向民資開放，那么眾多民資的話語權是有可能大于國資的。民資對國企水太深的顧慮也就可以消除了。

　　當然，要徹底打消民間資本參與市場競爭的顧慮，還須著手解決一些帶有根本性的問題，調整投資結構和各主體市場布局，建立起以民間資本投資為主的市場機制。歸根結底，這是市場經濟的根本活力，是保持市場經濟健康持續(xù)發(fā)展之本。從這樣的認識出發(fā)，在一些競爭性的市場，國有資本、國有企業(yè)不妨就戰(zhàn)略性全面退出，讓民資來唱主角，或能大大提高整個市場效率。

　　只要各級政府誠心誠意將國有項目和國有企業(yè)向民間資本開放，那么相信民間資本是定能去除顧慮大膽進擊的。