最近有臺灣學者提出兩岸產(chǎn)業(yè)合作應強調(diào)“頂層設計”，不過，由于服貿(mào)協(xié)議帶來的連鎖反應，讓很多臺商對臺灣當局對陸資不斷收緊，對大陸開放出現(xiàn)的異動表示擔憂。一些臺商表示——

　　第四屆“兩岸產(chǎn)業(yè)合作論壇”近日在臺中市召開，針對兩岸如何推動整合型試點，雙方同意考慮在既有的合作基礎和經(jīng)驗上，規(guī)劃符合兩岸產(chǎn)業(yè)共同利益的創(chuàng)新性、系統(tǒng)性的整合型試點方案；對于兩岸區(qū)對區(qū)合作推動制度對接與創(chuàng)新，雙方同意兩岸產(chǎn)業(yè)競合關系的改變、法令規(guī)章仍須持續(xù)松綁、兩岸制度面的對接，以及區(qū)域經(jīng)濟整合下產(chǎn)業(yè)鏈分工與布局的變化，透過區(qū)對區(qū)合作，進行點、線、面的試驗性制度對接與合作模式的創(chuàng)新突破。

　　但是，兩岸臺商對于兩岸產(chǎn)業(yè)合作的“頂層設計”的看法，與臺當局有關部門和機構有不同看法，他們認為，目前兩岸就產(chǎn)業(yè)合作的“頂層設計”并不缺少，但關鍵是兩岸存在的政治互信影響了這些產(chǎn)業(yè)實際上的合作。

　　■兩岸產(chǎn)業(yè)多個“搭橋”項目早已開始

　　記者注意到，其實關于兩岸產(chǎn)業(yè)合作的課題，最早在2008年就已經(jīng)開始，可以說這是兩岸雙方最早就產(chǎn)業(yè)合作進行的“頂層設計”。

　　為建立兩岸產(chǎn)業(yè)合作平臺，創(chuàng)造兩岸產(chǎn)業(yè)合作空間，大陸方面由國務院臺辦經(jīng)濟局負責協(xié)調(diào)國務院相關部門提出兩岸產(chǎn)業(yè)“搭橋項目”，于2008年展開與臺灣方面接觸和洽談。

　　而2008年8月臺灣當局行政機構也通過由經(jīng)濟部門負責推動“搭橋項目”，并選定15個產(chǎn)業(yè)，透過舉辦研討會方式，建立“一產(chǎn)業(yè)一平臺”兩岸交流模式，期望以企業(yè)為主體，創(chuàng)造兩岸合作，連結跨國企業(yè)布局全球。

　　兩岸搭橋以“政府搭橋，民間上橋”為原則，包括產(chǎn)業(yè)共同研發(fā)、共同生產(chǎn)、產(chǎn)銷合作、共同投資，甚至還包括兩岸跨國企業(yè)營運管理、產(chǎn)業(yè)集資、金融服務、倉儲轉運等方面的合作，規(guī)劃是“一年交流、二年洽商、三年合作”。自2008年12月啟動至2013年12月止，兩岸相關業(yè)者共計超過19722人次參與活動，促成了1675家企業(yè)進行合作洽談，簽署合作意向書332份。

　　■臺方“我主他從”影響兩岸產(chǎn)業(yè)合作互信

　　中國國民黨中央政策會最近出版的一期報告指出，對臺灣而言，雖然當局推動“搭橋項目”建立兩岸產(chǎn)業(yè)合作平臺，同時利用ECFA產(chǎn)業(yè)合作工作小組中積極推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作。

　　但是臺灣在處理兩岸產(chǎn)業(yè)合作上，常有“我主他從”的思維，并經(jīng)常要求大陸讓利，無視臺灣僅是大陸在產(chǎn)業(yè)合作的眾多對象之一，也常因為整合內(nèi)部意見曠日廢時，而錯失兩岸合作的時機。

　　上海臺企聯(lián)一位負責人也表示，由于臺灣當局出于對民進黨等的考慮，在對大陸資本開放問題上，往往過于苛刻，以至于名義上對陸資開放，實際上陸資根本進不來臺灣，這就造成了兩岸在產(chǎn)業(yè)對接上往往只能是臺企走進大陸，而陸資則根本被堵在臺灣海峽西邊。另外臺灣方面經(jīng)常要求大陸表達希望兩岸產(chǎn)業(yè)合作，要做到兩岸產(chǎn)業(yè)不重復投資、不惡意挖角，但在一些產(chǎn)業(yè)上，臺灣卻對大陸刻意設限，這種情況下，大陸自然會自己想辦法，“就像西方國家曾經(jīng)在軍事裝備和高科技上對大陸設限一樣，最終逼迫大陸自己研發(fā)。現(xiàn)在臺灣從某種程度上就是這樣”。

　　再如，在區(qū)域合作上，大陸多次就上海自貿(mào)區(qū)、平潭島等區(qū)域與臺灣自由市場經(jīng)濟區(qū)合作與對接，然而，臺灣這個提案至今還在“立法院”沒能通過。

　　而青島市政府于8月15日宣布中韓貿(mào)易合作區(qū)已經(jīng)在青島市黃島新區(qū)正式啟動，青島將成為中韓地方經(jīng)濟合作示范城市、高端產(chǎn)業(yè)合作聚集城市、東北亞國際航運物流樞紐港城市，并與韓國推展高端合作園區(qū)。中國國民黨中央政策會一位專家指出，雖然這只是中韓地方經(jīng)濟合作的一項，但卻是實現(xiàn)今年7月初習近平總書記訪問韓國之后，兩國擴大戰(zhàn)略性經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)合作的開始。特別是依據(jù)中韓《充實中韓戰(zhàn)略合作伙伴關系行動計劃》，更進一步提出建立中韓信息通信合作部級戰(zhàn)略對話；推動兩國研究機構和企業(yè)之間就培育未來移動通信技術。

　　“對兩岸而言，雖然當前因為政治因素而無法像中韓一樣，借由領袖‘聯(lián)合聲明’建立‘戰(zhàn)略性經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)合作’架構，但是在臺灣陸委會和國臺辦已經(jīng)建立高層會面機制之后，如何完善并建立‘兩岸戰(zhàn)略性經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)合作架構’，完善兩岸產(chǎn)業(yè)合作的‘頂層設計’，借由兩岸主管經(jīng)濟事務副部長級官員的定期會議，針對兩岸產(chǎn)業(yè)合作的推動研擬具體行動，并有效突破體制與法規(guī)，增強兩岸雙方互信可能是重中之重。”