采納政協(xié)提案建議

　　海南省推動(dòng)產(chǎn)銷合作社向產(chǎn)權(quán)合作社轉(zhuǎn)變

　　本報(bào)訊（記者林東程）9月19日，記者在海南省政府采訪獲悉，省農(nóng)業(yè)廳采納省政協(xié)委員提案建議，表示將加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理、土地政策法律知識(shí)和土地股份合作等內(nèi)容宣傳培訓(xùn)，深入土地股份合作型農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)銷合作社向新型產(chǎn)權(quán)合作社轉(zhuǎn)變。

　　海南省不斷加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，財(cái)政投入6年增長(zhǎng)超過17倍，累計(jì)投入總額超過2億元，有力地促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。截至2014年5月底，全省農(nóng)民專業(yè)合作社累計(jì)達(dá)到11153家。但海南農(nóng)民專業(yè)合作社存在合作規(guī)模經(jīng)營效益不高、組織功能差、管理不規(guī)范等問題。省政協(xié)委員、陵水縣政協(xié)主席黃文昌在今年省政協(xié)全會(huì)期間提交相關(guān)提案，經(jīng)過調(diào)研認(rèn)為，合作社不僅僅是一種組合形式，主要還是通過與社會(huì)資本合作開發(fā)土地，實(shí)現(xiàn)土地統(tǒng)一經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出效率，保證農(nóng)民長(zhǎng)期的土地收益權(quán)，讓農(nóng)民分享土地增值收益。

　　黃文昌建議在引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，以土地承包經(jīng)營權(quán)入股的方式成立土地股份合作社。允許已成立的農(nóng)民專業(yè)合作社社員將土地經(jīng)營權(quán)交付合作社經(jīng)營。對(duì)實(shí)現(xiàn)土地連片規(guī)?；?jīng)營的土地股份型農(nóng)民合作組織，在政策、財(cái)政上應(yīng)給予更多的支持和補(bǔ)助，推動(dòng)合作社由傳統(tǒng)的產(chǎn)銷合作向新型的產(chǎn)權(quán)合作方向發(fā)展。

　　對(duì)于社會(huì)資本與農(nóng)民專業(yè)合作社共同開發(fā)農(nóng)用土地，只要保持不改變土地所有制，不改變土地的用途，不損害農(nóng)民的基本權(quán)益的基本條件，并能夠?qū)⒎稚⒌耐恋丶泄芾?，?shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營、規(guī)范管理和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)給予政策、財(cái)政和稅收等方面的優(yōu)惠和支持。開展對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)土地入股聯(lián)合經(jīng)營的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)合作社之間的信息與經(jīng)驗(yàn)的交流。

　　省農(nóng)業(yè)廳在提案答復(fù)中表示：將用三年時(shí)間，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成村有信息員、鎮(zhèn)有服務(wù)站、市縣有服務(wù)中心、省有交易平臺(tái)的四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。抓緊農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)條例立法工作。