在大數(shù)據(jù)時(shí)代，彩票正借助互聯(lián)網(wǎng)浪潮奮力前行，近期德棉股份、綜藝股份等多家上市公司紛紛將觸角伸向互聯(lián)網(wǎng)彩票。據(jù)悉，今年借助世界杯東風(fēng)，互聯(lián)網(wǎng)彩票也有望創(chuàng)下千億元銷(xiāo)售額，然而在無(wú)正式牌照之前，打著政策擦邊球的互聯(lián)網(wǎng)售彩前景陷入重重迷霧。

　　彩票互聯(lián)網(wǎng)化風(fēng)頭正勁

　　去年500萬(wàn)彩票網(wǎng)成功赴美上市，不少人看到了互聯(lián)網(wǎng)售彩的前景。近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)彩票也坐上了高速列車(chē)，2012年銷(xiāo)量達(dá)230億元，同比增長(zhǎng)53%；去年互聯(lián)網(wǎng)售彩金額約350億元，同比增長(zhǎng)51%。由于今年正趕上四年一遇的世界杯，再度將互聯(lián)網(wǎng)彩票推向高潮。有不少機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，今年互聯(lián)網(wǎng)售彩的規(guī)模有望突破千億元，其中移動(dòng)互聯(lián)售彩約占四成。

　　據(jù)了解，在2008-2012年，財(cái)政部曾多次發(fā)文對(duì)互聯(lián)網(wǎng)彩票說(shuō)“不”，如財(cái)政部2010年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票管理暫行辦法》就指出，未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，任何單位不得開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)。而2013年初,財(cái)政部發(fā)布的《彩票發(fā)行銷(xiāo)售管理辦法》，在業(yè)界看來(lái)，這是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)彩票發(fā)放了準(zhǔn)生證。

　　據(jù)介紹，目前在我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)售彩企業(yè)主要分為三類(lèi)：一種是B2C（商家對(duì)客戶(hù)）企業(yè)，主要是部分門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和專(zhuān)業(yè)化的垂直網(wǎng)站，負(fù)責(zé)接收來(lái)自于互聯(lián)網(wǎng)彩民的投注；另一種則是B2B（商家對(duì)商家）企業(yè)，主要負(fù)責(zé)將B2C企業(yè)的投注信息接入省級(jí)彩票銷(xiāo)售管理機(jī)構(gòu)；還有一種是B2C企業(yè)但擁有B2B資質(zhì)，這部分企業(yè)可以將承接的線(xiàn)上彩票直接對(duì)接到省級(jí)彩票銷(xiāo)售管理機(jī)構(gòu)。

　　在多位業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)售彩是大勢(shì)所趨，監(jiān)管層不遠(yuǎn)的將來(lái)也會(huì)發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)售彩牌照。據(jù)了解，目前電商類(lèi)平臺(tái)是互聯(lián)網(wǎng)售彩的主力，其中淘寶和騰訊也是目前最大的銷(xiāo)售平臺(tái)，其中淘寶彩票2013年代售金額達(dá)到65億元。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)彩票的興起，不少上市公司開(kāi)始跨界進(jìn)入這一領(lǐng)域。近期德棉股份、友阿股份等紛紛宣布進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)彩票領(lǐng)域。據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)顯示，目前A股市場(chǎng)有內(nèi)蒙君正、人民網(wǎng)、姚記撲克等20家上市公司涉及互聯(lián)網(wǎng)彩票概念。在彩票行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，包括上游的彩票發(fā)行、彩種研發(fā)，中游的彩票印刷、彩票銷(xiāo)售軟件，以及下游的彩票銷(xiāo)售、業(yè)務(wù)推廣等，均有上市公司的足跡。

　　互聯(lián)網(wǎng)售彩難名正言順

　　盡管互聯(lián)網(wǎng)售彩的規(guī)模日益增長(zhǎng)，不過(guò)仍處于一種無(wú)證駕駛的狀態(tài)，也令其發(fā)展存在尷尬和隱憂(yōu)。截至目前只有500萬(wàn)彩票網(wǎng)和中國(guó)競(jìng)彩網(wǎng)兩家有財(cái)政部的試點(diǎn)批文，但正式的牌照至今沒(méi)有發(fā)放，福彩互聯(lián)網(wǎng)售彩試點(diǎn)也未能展開(kāi)。

　　“目前互聯(lián)網(wǎng)售彩整體上是打著一種擦邊球。”一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)此解釋稱(chēng)，現(xiàn)在很多網(wǎng)站銷(xiāo)售彩票，是借助電話(huà)售彩的方式，最終在互聯(lián)網(wǎng)展開(kāi)投注。這些網(wǎng)站通常與省市福彩、體彩中心合作，其背后實(shí)際可能有很多彩票實(shí)體投注店，只是在網(wǎng)上進(jìn)行代銷(xiāo)，從而賺取銷(xiāo)售費(fèi)用。

　　何時(shí)才能實(shí)現(xiàn)真正的互聯(lián)網(wǎng)售彩呢？一位不愿具名的分析人士表示，監(jiān)管層給互聯(lián)網(wǎng)彩票發(fā)牌照是遲早的事，但其中或許涉及到利益博弈，這一牌照究竟由財(cái)政部、福彩中心、體彩中心還是由各省來(lái)發(fā)，還需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。不過(guò)財(cái)政部負(fù)責(zé)人則表示，按照2010年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票管理暫行辦法》和今年最新發(fā)布的《電話(huà)銷(xiāo)售彩票管理暫行辦法》等規(guī)定，開(kāi)展電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票是由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)經(jīng)民政部或者國(guó)家體育總局審核同意后向財(cái)政部提出申請(qǐng)，只有經(jīng)過(guò)財(cái)政部的最終審批才能正式進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)售彩。

　　不難發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)售彩目前并非名正言順而且同樣面臨信任的考驗(yàn)，不少消費(fèi)者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)彩票資金的去向仍持懷疑態(tài)度?；ヂ?lián)網(wǎng)售彩由于是無(wú)紙化操作，盡管節(jié)約了成本，但也會(huì)產(chǎn)生一些違規(guī)行為。

　　據(jù)一位不愿具名的分析人士指出，確實(shí)有個(gè)別網(wǎng)站存在私吞彩金的情況，甚至有個(gè)別網(wǎng)站借這種暗箱操作的手段淘得第一桶金。今年7月，一篇“網(wǎng)上購(gòu)彩中500萬(wàn)落空”的報(bào)道引發(fā)廣泛關(guān)注，該彩民稱(chēng)中500萬(wàn)元卻被提示交易失敗遭退款,盡管騰訊QQ彩票予以澄清稱(chēng)報(bào)道失實(shí)，不過(guò)仍可看出大家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)售彩持懷疑態(tài)度。還值得一提的是，無(wú)論是山東8月開(kāi)出4.97億元體彩巨獎(jiǎng),還是近日山西彩民中5.2億元大獎(jiǎng)，也均來(lái)自線(xiàn)下投注?！　　?/p>

　　互聯(lián)網(wǎng)彩票亟須監(jiān)管

　　據(jù)財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，全國(guó)共銷(xiāo)售彩票2471.55億元，同比增長(zhǎng)24.4%。其中，福利彩票機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售1329.62億元，同比增長(zhǎng)17.2%；體育彩票機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售1141.94億元，同比增長(zhǎng)34%。

　　如果按照此前機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，互聯(lián)網(wǎng)售彩今年在整個(gè)彩票中的占比將大幅提升。資深彩票專(zhuān)家謝永利對(duì)此指出，未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)必然是彩票市場(chǎng)發(fā)展的兩個(gè)平臺(tái)，而且將有更多網(wǎng)站涉足這一領(lǐng)域，這勢(shì)必要求相關(guān)法律以及規(guī)范性文件盡快出臺(tái)，從而對(duì)售彩的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)行為進(jìn)行明確約束，也能夠保障彩民的利益。

　　目前對(duì)互聯(lián)網(wǎng)售彩進(jìn)行全面規(guī)定是2010年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票管理暫行辦法》，其中一條指出，未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，不得利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票。有業(yè)內(nèi)人士提議，要根據(jù)現(xiàn)今的市場(chǎng)環(huán)境，及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整相關(guān)的法規(guī)，也有助于打消消費(fèi)者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)投注不出票等顧慮。

　　另外對(duì)于彩票資金的應(yīng)用，以目前福彩為例，其中按發(fā)行額度的35%計(jì)提為公益金，50%以上用做返獎(jiǎng)，其他用做彩票發(fā)行費(fèi)，彩票品種中彩票資金的具體構(gòu)成比例，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)按照國(guó)務(wù)院的決定確定。

　　目前財(cái)政部公布的是2013年10月社會(huì)服務(wù)統(tǒng)計(jì)月報(bào)，上面列出了包括社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)服務(wù)的支出數(shù)字。某彩民對(duì)此表示，對(duì)于彩票公益金的去向，如果能夠及時(shí)公開(kāi)更多明細(xì)更能讓人信服,而且對(duì)于拋除彩票公益金、彩票返獎(jiǎng)所剩下資金具體做了哪些事，也并不知曉，特別是對(duì)于彩票調(diào)節(jié)基金的應(yīng)用上應(yīng)該有所披露。

　　互聯(lián)網(wǎng)渠道的引進(jìn)，更是可以推進(jìn)彩票市場(chǎng)的市場(chǎng)化進(jìn)程，而市場(chǎng)化將有助于打擊私彩，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)境內(nèi)地下博彩、境外線(xiàn)上博彩等形式的非法博彩市場(chǎng)規(guī)模近萬(wàn)億，是國(guó)內(nèi)彩票市場(chǎng)的3倍多。

　　不過(guò)一位分析人士也指出，目前互聯(lián)網(wǎng)售彩并未體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，如一些投注站售彩可拿到銷(xiāo)售額度的七八個(gè)點(diǎn)，而大部分網(wǎng)站所獲得的承銷(xiāo)費(fèi)在10個(gè)點(diǎn)甚至更高，因?yàn)閭€(gè)別地區(qū)可能為了完成銷(xiāo)售任務(wù)而大幅提高對(duì)網(wǎng)站的銷(xiāo)售返點(diǎn)。那么監(jiān)管部門(mén)就應(yīng)該對(duì)這類(lèi)費(fèi)率以及浮動(dòng)區(qū)間進(jìn)行明確規(guī)定，盡量保證線(xiàn)上銷(xiāo)售與線(xiàn)下銷(xiāo)售監(jiān)管的一致性。