夕陽(yáng)宛如朝陽(yáng)紅

　　———民革河南省洛陽(yáng)市委持續(xù)助推養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　背景：河南省洛陽(yáng)市60周歲以上老年人約91.6萬(wàn)，占全市常住人口的13.9%，并且以每年3%的速度增長(zhǎng)，其中失能、半失能老人數(shù)量增長(zhǎng)較快，養(yǎng)老服務(wù)需求日漸強(qiáng)烈。今年8月，洛陽(yáng)市被民政部、國(guó)家發(fā)改委納入全國(guó)首批42個(gè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)地區(qū)。

　　10月23日至25日，河南省洛陽(yáng)市政協(xié)組織專題調(diào)研組到上海、杭州等地調(diào)研養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。這是繼9月29日洛陽(yáng)市委、市政府把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)確定為全市十大重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)以后，落實(shí)民革洛陽(yáng)市委《關(guān)于促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的建議》的又一具體行動(dòng)。洛陽(yáng)市養(yǎng)老服務(wù)的“夕陽(yáng)紅”事業(yè)成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，凝聚著民革洛陽(yáng)市委的不懈努力。

　　從2010年起，民革洛陽(yáng)市委就關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，并長(zhǎng)期開展深入調(diào)研。民革洛陽(yáng)市委副主委王秋芳帶領(lǐng)調(diào)研組先后多次到市民政局了解全市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，與洛陽(yáng)理工學(xué)院研究養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的專家學(xué)者座談交流，并到社區(qū)老年人日間照料中心、養(yǎng)老院、老年護(hù)理中心、農(nóng)村互助幸福園等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)地走訪。今年初，民革洛陽(yáng)市委決定在洛陽(yáng)市十二屆政協(xié)一次會(huì)議上以大會(huì)發(fā)言形式進(jìn)一步呼吁關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。“我們反復(fù)聽取不同渠道的意見，組織了8場(chǎng)座談會(huì)，征求30余條意見建議，大會(huì)發(fā)言六易其稿，臨近開會(huì)前我?guī)缀跬耆诚聛?lái)了。”王秋芳談起發(fā)言的起草準(zhǔn)備情況如數(shù)家珍。

　　“我市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)‘政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作’機(jī)制發(fā)揮作用不明顯，用地難、融資難、運(yùn)營(yíng)難、引才難這‘四難’問(wèn)題突出，與社會(huì)公眾的需求和期盼相距甚遠(yuǎn)。建議出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施強(qiáng)制性布局規(guī)劃、投融資與稅費(fèi)優(yōu)惠、人才培養(yǎng)及就業(yè)扶持等綜合配套政策，破解養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘四難’問(wèn)題。”王秋芳代表民革洛陽(yáng)市委所作的《關(guān)于促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的建議》發(fā)言一針見血、切中要害，出席會(huì)議的洛陽(yáng)市委書記陳雪楓評(píng)價(jià)“調(diào)研充分、內(nèi)容詳實(shí)、問(wèn)題找得準(zhǔn)、建議中肯可行”。

　　出彩的發(fā)言不僅僅是大會(huì)“好聲音”，更應(yīng)成為惠及民生的好政策。作為重點(diǎn)督辦提案，市政府明確提案由市民政局主辦，財(cái)政局、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、國(guó)稅局、地稅局等10個(gè)單位協(xié)辦。連續(xù)三個(gè)月，市政府、市政協(xié)先后組織3次提案辦理工作會(huì)議。8月1日，洛陽(yáng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，明確全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)：到2020年，全市城鄉(xiāng)社區(qū)形成10分鐘左右的居家養(yǎng)老服務(wù)圈；養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上行政村；養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到每千名老年人35張以上；市區(qū)和各縣（市）區(qū)分別建成1所政府示范性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；“12349”呼叫服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。8月17日，成為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)地區(qū)后，洛陽(yáng)市又根據(jù)國(guó)家部署積極開展試點(diǎn)工作，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)由“補(bǔ)缺”型向適度“普惠”型轉(zhuǎn)變。