一瓶果汁飲料，果汁成本占零售價(jià)多大比例？

　　蔡曉鵬給出的答案是低于10%。“消費(fèi)者買一瓶飲料花3塊錢，水、果汁和其他添加劑等成本不會(huì)超過3角錢。成本控制好的話，好一點(diǎn)的一個(gè)飲料瓶三四毛錢就夠了。加起來，飲料的物化成本只占20%左右。”

　　那80%呢？

　　12月9日，北京金百瑞果苑農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)蔡曉鵬在接受本報(bào)記者專訪時(shí)說，農(nóng)業(yè)企業(yè)的毛利率很少能超過10%。其余的成本中，稅費(fèi)和各種各樣的罰款占去了一大部分。

　　這是一本怎樣的賬呢？

　　算不清的稅

　　稅收的基本特點(diǎn)是法定、無(wú)償、強(qiáng)制。數(shù)額清晰、算法明確是它的基本要求。但具體落實(shí)到農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是中小微農(nóng)企，就不一定都能說清楚了。“除了營(yíng)業(yè)稅納稅基數(shù)容易確定，部分享受所得稅、增值稅免征待遇外，其余的往往就是一筆糊涂賬。”蔡曉鵬說。

　　所得稅不容易算清的根本原因，是廠家很多原材料采購(gòu)行為缺少合法會(huì)計(jì)憑證，稅前成本無(wú)法真正在會(huì)計(jì)核算時(shí)得到完整反映。

　　“我們有一部分產(chǎn)品是飲料，主要原材料成本是果汁和水。水好說，有水表控制，有發(fā)票。但果汁采購(gòu)時(shí)，農(nóng)戶基本上都沒有發(fā)票。”

　　蔡曉鵬說，只要從農(nóng)戶手中采購(gòu)原料，這個(gè)問題現(xiàn)在就無(wú)法避免；即使自建種植、養(yǎng)殖基地，只要交易對(duì)手是農(nóng)戶，比如支付土地承包費(fèi)，拿到合法發(fā)票的可能性也幾乎沒有。沒有合法會(huì)計(jì)憑計(jì)，這部分成本就不能在計(jì)算所得稅時(shí)列入成本抵扣，即使享受減半征收，這部分成本仍然相當(dāng)于增加了10%左右。

　　增值稅情況也類似。

　　蔡曉鵬說，相比其他工業(yè)產(chǎn)品17%的稅率，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品享受13%的增值稅稅率。但實(shí)際上能享受到多少，并不一定。“關(guān)鍵是采購(gòu)時(shí)，客戶基本上不可能有進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票開給我們，但銷售時(shí)廠家按規(guī)定還要開銷項(xiàng)稅發(fā)票。本來增值稅稅率是按兩者差價(jià)繳納，現(xiàn)在沒有進(jìn)項(xiàng)稅這個(gè)基數(shù)，企業(yè)怎么交得起呀！”

　　蔡曉鵬說，解決所得稅難題的辦法是同稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)商，“這也是沒有辦法的辦法。真要是嚴(yán)格依法辦事，按照會(huì)計(jì)憑證調(diào)賬后繳企業(yè)所得稅，企業(yè)早就死了。”

　　解決增值稅的問題，除了與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通，蔡曉鵬還從同行那兒學(xué)了一招：通過一個(gè)中間公司走一道手續(xù)，拿到進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票。“與實(shí)際發(fā)生的成本相比，要高出不少。他給你開這個(gè)票，也是需要成本的。”蔡曉鵬說。

　　稅收問題雖然麻煩，蔡曉鵬卻從來沒感到頭痛。“因?yàn)檫@是企業(yè)的法律義務(wù)，既然做企業(yè)就會(huì)考慮到這一點(diǎn)。”蔡曉鵬說，最怕的是有關(guān)部門拿稅收借題發(fā)揮。

　　他講了一個(gè)親身經(jīng)歷的事。

　　2008年下半年，他投資的一個(gè)農(nóng)業(yè)科技公司跨區(qū)籌建新工廠，在辦理稅務(wù)登記轉(zhuǎn)移手續(xù)時(shí)卡了殼。辦事人員就是一句話：辦不了。

　　這下可把蔡曉鵬難住了。因?yàn)闊o(wú)論是申報(bào)QS認(rèn)證，還是申報(bào)水電、環(huán)保、消防等手續(xù)，稅務(wù)登記都是必要的前提。結(jié)果，工廠竣工一年多還沒法進(jìn)入實(shí)質(zhì)性審批程序。期間，當(dāng)?shù)囟悇?wù)稽查大隊(duì)還查封了公司賬簿，凍結(jié)了企業(yè)賬號(hào)。企業(yè)最后付了5萬(wàn)元中間費(fèi)用才拿到轉(zhuǎn)遷手續(xù)。

　　說不準(zhǔn)的費(fèi)

　　企業(yè)一年要交多少費(fèi)？蔡曉鵬的答案是“說不準(zhǔn)”。

　　“說不準(zhǔn)”的情況分兩種，一種是“按照有關(guān)規(guī)定收的”，另一種“就是胡來的”。

　　最近，金百瑞的一個(gè)加工廠與政府職能部門的工作人員發(fā)生了一次小摩擦。“他們說有文件要求，每周都要抽檢一次。這簡(jiǎn)直要了我們的命。我們是小品種、多批次產(chǎn)品。200個(gè)單品，每個(gè)品種按規(guī)定要抽取10份樣品，每周樣品成本就要六七萬(wàn)元，我們這個(gè)廠子一年的利潤(rùn)還不夠付抽檢費(fèi)用的呢。”蔡曉鵬說，我讓他們拿文件出來，他們拿不出來。

　　產(chǎn)品和機(jī)器定期監(jiān)測(cè)和抽檢，是很多國(guó)家食品行業(yè)監(jiān)管的一個(gè)通行做法。“我們的問題是，有些做法與保證食品安全沒關(guān)系，卻大幅增加了企業(yè)成本。”蔡曉鵬舉例說，工廠里的每臺(tái)電子秤每年都要強(qiáng)制檢測(cè)一次，費(fèi)用為360元，這個(gè)價(jià)格可以買三臺(tái)電子秤。我們這樣的小工廠，就有一二百臺(tái)這種電子秤。

　　蔡曉鵬苦惱的還有“不速之客”。“公司在京郊原來有個(gè)果園，2010年到2012年間，每月都有幾撥各區(qū)縣質(zhì)檢部門的執(zhí)法人員抽檢，每次都挑最貴的成箱高檔商品當(dāng)成抽檢樣品拉走。去年公司干脆就把基地遷往河北了。”

　　蔡曉鵬碰到更離譜的，是“有些部門的公務(wù)員，用‘不作為’的方式逼企業(yè)拿好處費(fèi)”。

　　2012年，蔡曉鵬的兒子負(fù)責(zé)投資一個(gè)小漿果水吧連鎖示范店。按照最初的規(guī)劃，幾個(gè)股東預(yù)算投資100萬(wàn)元，地址選在北京市朝陽(yáng)區(qū)一個(gè)臨街底商。僅有20平方米的鋪面，每年租金60萬(wàn)元。交了全年租金、裝修完后，環(huán)保、消防、食品衛(wèi)生三項(xiàng)許可證竟然用了11個(gè)月時(shí)間。

　　剛開業(yè)1個(gè)月，房租、人工、裝修花費(fèi)加上疏通關(guān)系的費(fèi)用，100萬(wàn)元預(yù)算就全部花干凈了。此時(shí)，幾個(gè)股東們也沒有心情再投資了，小店轉(zhuǎn)手了事。

　　類似這樣的情形，蔡曉鵬自己也碰到過。金百瑞的一個(gè)干果企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，前后一年半才獲得通過。

　　從申報(bào)開始，金百瑞就遇到了阻力。該公司水果干制品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)原來在2009年已經(jīng)由質(zhì)監(jiān)部門審查批準(zhǔn)備案。2013年6月，主管部門變更后，要求企業(yè)重新申報(bào)。結(jié)果，一開始該部門就以各種理由拒收企業(yè)上報(bào)文件。

　　“公司指派專人一年跑了近50次，最后和經(jīng)辦人達(dá)成妥協(xié)條件才受理。”蔡曉鵬說，當(dāng)時(shí)經(jīng)高人指點(diǎn)才明白，公司申報(bào)時(shí)的專家名單，要從新主管部門提供的專家中選擇才行，原來那些專家即使經(jīng)驗(yàn)豐富也不行。結(jié)果顯示，除了專家人選不同，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容無(wú)一項(xiàng)改動(dòng)。

　　莫名其妙的罰款

　　“有些名義上是商業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，其實(shí)中間很大一部分是被不法收費(fèi)拿走了。”蔡曉鵬舉例說，我們的物流成本在20%左右，國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的成本在10%左右。一個(gè)顯著的差別是，我們的物流環(huán)節(jié)不合理費(fèi)用太多，而且隨意罰款問題一直得不到有效解決。

　　到了超市，銷售商還會(huì)要求廠家提供食品流通許可證之類的許可批件。“不是他們難為人，如果廠家沒有，被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)會(huì)罰他們的款。當(dāng)然辦證是應(yīng)該的，問題是辦食品流通許可證名義上不收費(fèi)，但檢測(cè)要收費(fèi)，咨詢也要收費(fèi)。”蔡曉鵬說。

　　蔡曉鵬畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)法律系，曾在商業(yè)部、國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心、農(nóng)業(yè)部等單位任職。“上世紀(jì)90年代辭職務(wù)農(nóng)，現(xiàn)已退休，在幫年輕人把握企業(yè)方向，保駕護(hù)航。”蔡曉鵬自言，知法、守法，善用法維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，更喜歡用法治思維來思考當(dāng)下面對(duì)的問題。

　　正是因?yàn)檫@樣的性格，很多業(yè)內(nèi)人士愿意請(qǐng)他來出主意。他也因此接觸到各種各樣的問題。

　　比如，某區(qū)節(jié)水辦公室的工作人員，會(huì)以某廠區(qū)一個(gè)水龍頭滑絲，一分鐘滲水超過七滴為由，做出罰款2萬(wàn)元的決定；某區(qū)環(huán)保局的執(zhí)法人員，會(huì)以棄用多年的取暖鍋爐煙囪仍有灰塵為由，要對(duì)企業(yè)做出罰款10萬(wàn)元的決定；還有某區(qū)的城管人員以在工廠圍欄內(nèi)側(cè)張貼招工告示影響市容為由，提出要罰款1萬(wàn)元；某區(qū)工商局工作人員以企業(yè)注冊(cè)資金第二批注入時(shí)間延誤一天為由，要罰款30萬(wàn)元。

　　這些罰款，數(shù)量不一，依據(jù)各異，但讓蔡曉鵬不理解的是，有的企業(yè)交了罰款之后，要想下次不挨罰，就要承擔(dān)一些額外負(fù)擔(dān)。比如，將每年更新消防器材的業(yè)務(wù)包給消防人員指定企業(yè)，將垃圾清理包給環(huán)衛(wèi)人員指定關(guān)系戶，等等。這些指定企業(yè)的共同之處是，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)一例外都要比市場(chǎng)價(jià)格高。

　　“全球食品安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)表明，以生產(chǎn)結(jié)果監(jiān)管為導(dǎo)向，兼顧一定程度的過程監(jiān)管，要比監(jiān)管生產(chǎn)主體的生產(chǎn)過程，效果好得多。”蔡曉鵬說，雖然近些年遇到的問題不少，但我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到問題并且已經(jīng)開始著手解決，這就是巨大的進(jìn)步。黨中央和國(guó)務(wù)院提出的三張清單，即權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單，其實(shí)正是私法上“法無(wú)明文禁止均可為”、公法上“法無(wú)授權(quán)不可為”兩個(gè)原則的體現(xiàn)。只要我們按照這個(gè)思路走下去，現(xiàn)在遇到的問題就都不是問題了。

　　小資料

　　農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨的前置審批環(huán)節(jié)涉及的部門和項(xiàng)目（部分）：工商、稅務(wù)、法人代碼證、商品條形碼、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案、商標(biāo)注冊(cè)、消防、水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告、計(jì)量器具檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、環(huán)保審批文件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批報(bào)告、食品檢測(cè)工培訓(xùn)證書、員工健康證書、原輔料質(zhì)量檢測(cè)證書、食物質(zhì)量檢測(cè)證書、所有供貨企業(yè)全套資質(zhì)證書及生產(chǎn)許可證、機(jī)械設(shè)備清單、機(jī)械設(shè)備供貨商資質(zhì)全套文件、廠房平面圖全套產(chǎn)品、工藝流程圖全套、質(zhì)量管理文件全套、檢測(cè)儀器清單全套、生產(chǎn)記錄全套、出庫(kù)清單全套、銷售記錄全套、顧客投訴及處理記錄全套、平面空間質(zhì)量檢測(cè)（溫度、濕度、）全套、設(shè)備檢修記錄全套、生產(chǎn)設(shè)施清洗記錄全套、員工考勤表全套、計(jì)量?jī)x器檢測(cè)記錄全套、產(chǎn)品從原料到出庫(kù)各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)出賬全套等等。