原標(biāo)題：兩部委：中央將下?lián)芏壕葹?zāi)資金71億元 

　　中新網(wǎng)12月23日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息，近日，財政部、民政部商定安排2014－2015年度中央冬春救災(zāi)資金71億元，即將下?lián)艿谝还P資金56.8億元，用于幫助各地災(zāi)區(qū)統(tǒng)籌解決今冬明春受災(zāi)群眾口糧、衣被取暖等困難，妥善安排好受災(zāi)群眾過冬生活，余下資金將于春節(jié)前后下?lián)堋?/p>

　　12月23日，民政部、財政部聯(lián)合召開2014－2015年度全國冬春救助工作視頻會議，分析研判當(dāng)前災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作任務(wù)和形勢，進一步部署今冬明春受災(zāi)群眾過冬生活安排等工作。民政部黨組副書記、副部長姜力，財政部社會保障司副司長秦斌出席會議并講話，民政部救災(zāi)司司長龐陳敏主持會議。

　　姜力在講話中指出，今年以來，全國各類自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，中強震異?；钴S，洪澇、干旱災(zāi)害突出，臺風(fēng)災(zāi)害損失集中，滑坡、泥石流、風(fēng)雹等災(zāi)害均有發(fā)生，給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成嚴重影響。由于災(zāi)區(qū)多屬集中連片特困地區(qū)、邊遠山區(qū)、革命老區(qū)，貧困面大、貧困程度深、群眾自我積累少，災(zāi)貧疊加效應(yīng)明顯，部分受災(zāi)群眾口糧及防寒保暖仍面臨諸多困難。

　　姜力要求，各地民政部門要按照《受災(zāi)人員冬春救助工作規(guī)程》要求，精心組織好今冬明春受災(zāi)群眾救助工作。要準(zhǔn)確核定救助對象，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照本人申請(或小組提名)、村民評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級民政審批的程序核準(zhǔn)救助對象，制作需救助人口臺賬，確保每一位受災(zāi)困難群眾得到有效救助。要實施分類重點救助，按照受災(zāi)人員困難類型、救助需求種類和數(shù)量、需救助時段進行分類排隊，突出救助重點，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助，最大限度發(fā)揮救災(zāi)資金的使用效益。

　　姜力要求，要指導(dǎo)制定救助標(biāo)準(zhǔn)，省級民政部門應(yīng)制定冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，受災(zāi)地區(qū)縣級民政部門要按照“?？顚Ｓ?、重點使用”的原則，根據(jù)本省冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制定本地受災(zāi)人員冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)。要及時發(fā)放救災(zāi)款物，冬春救助原則上實行現(xiàn)金救助，中央資金要在1個月內(nèi)下?lián)苤量h級，縣級民政部門要在接到上級撥款文件后15個工作日內(nèi)將資金落實到救助對象手中。實行分段救助、分批發(fā)放的，要一次性將資金指標(biāo)分解到戶、告知到戶。要做好救助信息公開，認真組織落實冬春救助相關(guān)政策的公開公示，將救助對象民主評議結(jié)果、冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)、救助對象款物領(lǐng)取數(shù)量等情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。要加強跟蹤督導(dǎo)檢查，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續(xù)齊備、賬款相符，確保救助工作規(guī)范有序、資金使用安全高效。要主動配合本地財政、監(jiān)察、審計等部門按照“?？顚Ｓ谩⒅攸c使用、無償使用”的原則，加強監(jiān)督檢查，切實管好用好冬春救災(zāi)資金。

　　姜力強調(diào)，在認真做好冬春救助工作的同時，各地民政部門要密切關(guān)注天氣變化，防患于未然，繼續(xù)做好新災(zāi)應(yīng)急救助工作，并在前期工作基礎(chǔ)上，進一步推進倒損民房恢復(fù)重建工作。要進一步強化應(yīng)急值守，堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，尤其是要妥善安排好元旦春節(jié)期間的值班工作，認真落實縣級民政部門災(zāi)后2小時內(nèi)報告初步災(zāi)情、重大災(zāi)情直接上報和執(zhí)行24小時零報告制度，完善與相關(guān)部門的信息共享和會商機制，共同分析研判災(zāi)害性天氣過程，提前采取有效防范措施，遇到重大情況要迅速核實，立即處置，及時上報。要切實做好救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備，及時修訂完善本級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，不斷豐富救災(zāi)物資品種，完善儲備布局，抓緊采購和補充救災(zāi)物資，進一步完善救災(zāi)物資代儲、聯(lián)儲和協(xié)議儲備，確保應(yīng)急期間儲備物資能夠調(diào)得出、用得上、不誤事。要進一步加強救災(zāi)應(yīng)急措施，及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，視情及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，視災(zāi)區(qū)需求緊急調(diào)撥救災(zāi)物資，積極商本地財政部門盡快落實救災(zāi)資金，確保災(zāi)后12小時內(nèi)救災(zāi)人員、物資和資金到位，各項救災(zāi)措施落實到位。

　　姜力要求，對冬春期間新發(fā)生的災(zāi)害，要統(tǒng)籌用好中央救災(zāi)資金，加大地方投入，及時把受災(zāi)困難群眾納入救助范圍，切實保障好受災(zāi)群眾基本生活。要全力推進倒損民房恢復(fù)重建，在前期工作的基礎(chǔ)上，進一步加大協(xié)商協(xié)調(diào)力度，努力爭取有關(guān)部門的支持，統(tǒng)籌有關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策，減免有關(guān)稅費，推動完善農(nóng)村住房保險制度，積極拓寬重建資金來源，加大幫扶支持力度，最大程度減輕受災(zāi)群眾經(jīng)濟負擔(dān)。對于年內(nèi)不能完成重建任務(wù)的，要提早謀劃好倒房群眾的過冬安置工作，通過投親靠友、借住公房、搭建棉帳篷、發(fā)放取暖物資等方式，確保群眾安全溫暖過冬。要高度重視新聞宣傳工作，及時發(fā)布最新災(zāi)情、各級政府救災(zāi)工作進展和社會力量參與等情況，研究解決新聞媒體反映的有關(guān)問題，主動回應(yīng)社會關(guān)切，妥善處理媒體反映的問題，為救災(zāi)工作的順利開展?fàn)I造良好社會輿論氛圍。

　　財政部社會保障司副司長秦斌在講話中強調(diào)，冬春生活救助是救災(zāi)工作的托底保障，是社會救助和財政社會保障工作的重要組成部分。冬春救助財政補助資金直接用于受災(zāi)群眾口糧和衣被取暖等，直接關(guān)系著受災(zāi)群眾的衣食冷暖等最基本的生活保障，是受災(zāi)群眾的“活命錢”，是實實在在的民生工程。各級財政部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，站在保障人民基本權(quán)益、維護群眾根本利益的角度，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實工作，把冬春救助工作作為一項重點工作，抓緊抓好，落實到位。

　　秦斌要求，地方各級財政部門要根據(jù)財力和全年災(zāi)情，努力加大包括冬春救助在內(nèi)的救災(zāi)資金投入力度，統(tǒng)籌中央補助和地方安排的救助資金及時分配下?lián)堋Ｓ绕涫墙衲曛貫?zāi)多災(zāi)地區(qū)的財政部門，更要在確保應(yīng)急和恢復(fù)重建資金的同時，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，在年底前要留有足夠資金用于冬春救助工作，切實保障受災(zāi)困難群眾溫暖安全過冬。

　　秦斌指出，要進一步加強規(guī)范管理，確保救災(zāi)資金及時安全發(fā)放。地方各級財政部門應(yīng)貫徹落實“分級負責(zé)、屬地管理”的原則，根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平和受災(zāi)情況，切實加大投入，對冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣被取暖等困難給予補助。要規(guī)范救災(zāi)資金的發(fā)放程序，嚴格救災(zāi)資金的發(fā)放工作規(guī)程，準(zhǔn)確審核救助對象，切實做到不重、不漏，確保受災(zāi)群眾得到有效的救助。要建立救災(zāi)資金撥付的快速通道制度，推動將自然災(zāi)害生活救助資金納入“一卡(折)通”發(fā)放。

　　秦斌指出，要建立救災(zāi)工作的績效考評機制，各級財政部門要會同民政部門，將冬春救助和其他救災(zāi)工作一起，納入績效考評工作范圍，重點對資金投入是否及時足額、救助對象是否真實準(zhǔn)確、救災(zāi)款發(fā)放是否及時等進行考核，建立考評結(jié)果與冬春救助資金分配掛鉤的機制，增強救災(zāi)資金使用的針對性和實效性。要進一步嚴肅財經(jīng)紀(jì)律，加強救災(zāi)資金監(jiān)管，強化責(zé)任，嚴格按程序、按標(biāo)準(zhǔn)將救災(zāi)資金發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中，不得擠占挪用、截留滯撥和“優(yōu)親厚友”。嚴禁以慰問金形式發(fā)放救災(zāi)資金，嚴禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出或平衡預(yù)算。

　　會議強調(diào)，妥善安排好受災(zāi)群眾過冬生活是當(dāng)前民政救災(zāi)工作的首要任務(wù)，各地民政部門要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動配合財政等有關(guān)部門，以高度負責(zé)的精神和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，扎實做好今冬明春受災(zāi)困難群眾基本生活保障工作，讓受災(zāi)群眾充分感受到黨中央、國務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)懷和溫暖。