原標(biāo)題：大連市政協(xié)聚智助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從“小眾”走向“大眾”

　　本報(bào)訊（記者 呂東浩） “目前大連民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是短板，整體結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化，總體規(guī)模有待壯大。”“東北三省在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的環(huán)境下處于不利地位，當(dāng)前政策的著眼點(diǎn)應(yīng)更多地向民營(yíng)企業(yè)聚焦和傾斜。”針對(duì)來(lái)自社會(huì)各界的呼聲，大連市擬出臺(tái)《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)（28條）》，市政協(xié)將“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”寫(xiě)進(jìn)2015年工作要點(diǎn)，并列為重點(diǎn)調(diào)研課題和專題協(xié)商座談會(huì)議題……圍繞打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，大連各界聚智匯力，充滿“動(dòng)感”。

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的主體是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。如何推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從“小眾”走向“大眾”？3月27日，大連市政協(xié)副主席徐國(guó)臣主持召開(kāi)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)商座談會(huì)，會(huì)同市工商聯(lián)、市財(cái)政局、經(jīng)信委、統(tǒng)計(jì)局、市委政研室等部門(mén)與市政協(xié)委員、民營(yíng)企業(yè)家一道，針對(duì)亟須政策破解的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的用工難、融資難、負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題，就加大財(cái)政支持、加強(qiáng)融資服務(wù)、強(qiáng)化用工保障、減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等支招獻(xiàn)策。

　　“應(yīng)向民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。”魯啟雄委員表示，在政府出臺(tái)的融資扶持政策方面，自己所在的企業(yè)有幸成為資金扶持試點(diǎn)支持單位，但在政策執(zhí)行過(guò)程中，諸如銀行貸款等方面卻遇到了不少障礙。他希望政府能夠真正將優(yōu)惠政策落實(shí)到企業(yè)，包括精簡(jiǎn)辦理手續(xù)、提高辦事效率、減少收費(fèi)環(huán)節(jié)等。

　　同樣來(lái)自企業(yè)的吳宏民委員指出，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，固守多年的勞動(dòng)保障制度等已不合時(shí)宜。“與南方城市相比，大連的人口流入量正在下降。”他說(shuō)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，是吸引年輕人留下的有利外部條件。在政策實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)更加關(guān)注民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，向科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保型企業(yè)傾斜更多的政策。

　　市政協(xié)常委、市工商聯(lián)副主席汪昕結(jié)合前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題強(qiáng)調(diào)，目前企業(yè)發(fā)展并不缺政策，而缺乏的是企業(yè)自身對(duì)政策的了解，有必要加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)了解并享受到政府的扶持政策。對(duì)于招工難問(wèn)題的出現(xiàn)，他認(rèn)為這是社會(huì)用工結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)的新趨勢(shì)，政府“看得見(jiàn)的手”可以發(fā)揮一定的作用，應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教育，出臺(tái)政策引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)對(duì)接。

　　雖然近年來(lái)大連市每年投入近10億元財(cái)政資金支持中小微企業(yè)發(fā)展，但民營(yíng)企業(yè)依然喊“渴”，因由何在？市委政研室政治文化處處長(zhǎng)劉耀懷針對(duì)民企發(fā)展過(guò)程中面臨的“錢(qián)少”、“人少”問(wèn)題，建議借鑒北京中關(guān)村管委會(huì)的相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)。他主張，在資金問(wèn)題上，單靠銀行難以解決，政府應(yīng)從政策方面多下工夫，進(jìn)行扶持。在用人問(wèn)題上，要努力營(yíng)造氛圍培育“造富文化”，以此吸引并留住人才。

　　“大連民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值約占全市GDP比重的67%，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也是進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)新一輪?wèn)|北振興的重要抓手。”鑒于大連市《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)（28條）》在制定與實(shí)施過(guò)程中涉及多部門(mén)、多領(lǐng)域，市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)王連生提出三個(gè)“注重”，即注重政策的綜合性和協(xié)調(diào)性，應(yīng)爭(zhēng)取設(shè)立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)部門(mén)，促使政策從總體上發(fā)揮作用；注重政策的針對(duì)性和實(shí)效性，例如針對(duì)民企融資難問(wèn)題，可通過(guò)制定政策、建立項(xiàng)目引導(dǎo)資金及信用檔案等途徑促其有效緩解；注重政策的應(yīng)急性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，既需要具有刺激、引導(dǎo)和激勵(lì)性質(zhì)的應(yīng)急性政策，也要有符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著眼于產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的長(zhǎng)遠(yuǎn)性政策。