黨的十八大以來，習近平總書記就加強文物保護發(fā)表了一系列重要論述，深刻闡明了文物工作在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、實現中華民族偉大復興中國夢中的重要地位和作用，豐富發(fā)展了中國特色社會主義文化遺產理論，為新時期文物事業(yè)發(fā)展指明了前進方向。

　　一、 把握歷史機遇，增強文物保護的責任感

　　中華文明源遠流長、一脈相承，為人類發(fā)展留下了豐富的文化遺產和歷久彌新的精神財富。習近平總書記站在黨和國家全局的戰(zhàn)略高度，明確指出中華文明積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識，為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了豐厚滋養(yǎng)。文物是祖先留下的不可再生的珍貴資源，不僅屬于我們，也屬于子孫后代。保護文物是國家法律賦予每個人的責任，不能為了謀取眼前或局部利益而破壞全社會和后代的利益，要像愛惜自己的生命一樣保護歷史文化遺產。習近平總書記的重要論述，飽含著對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深厚感情，體現了對文物保護的高度重視，是我們黨新時期發(fā)出的大力傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和加強文物保護的動員令，為文物事業(yè)發(fā)展開辟了廣闊前景。

　　回顧改革開放30多年來文物事業(yè)發(fā)展歷程，隨著我國經濟實力大幅提升，綜合國力顯著增強，文物保護投入持續(xù)增長，文物事業(yè)發(fā)展的物質基礎進一步筑牢；人民群眾精神文化需求日趨旺盛，文物工作的社會關注度顯著提升，文物事業(yè)發(fā)展的社會基礎進一步堅實；文物保護法律法規(guī)日漸完善，文物保護能力長足進步，中國特色文物事業(yè)發(fā)展道路、制度體系和理論體系基本形成，文物工作在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚社會主義核心價值觀、促進經濟社會發(fā)展中的作用進一步增強。同時，也應當清醒看到，當前我國文物事業(yè)發(fā)展還面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。文物保護與城鄉(xiāng)建設矛盾依然突出，文物安全形勢嚴峻，法人違法案件呈多發(fā)態(tài)勢。政府保護文物的主體責任沒有落實到位，社會參與文物保護的格局尚未形成。文物工作同黨和國家的要求相比、同人民群眾的期待相比、同世界文明古國應有的地位相比，仍然存在很大差距，文物系統(tǒng)的體制改革有待深化，法治建設、隊伍建設、能力建設亟待加強。

　　面對機遇和挑戰(zhàn)，我們要深入學習貫徹習近平總書記的重要論述，切實履行政府保護文物的職責，切實提高公民保護文物的意識。文物系統(tǒng)要進一步增強大局意識、責任意識、創(chuàng)新意識，勇于擔當、認真履職，切實使祖國和民族珍貴文化遺產得到應有保護，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化生生不息、代代相傳。

　　二、 秉持正確理念，提高文物保護水平

　　習近平總書記明確指出，要秉持正確的古城保護理念，切實保護好其歷史文化價值。要傳承歷史文脈，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。要修舊如舊，保留原貌，防止建設性破壞。這些重要論述是對文物保護規(guī)律的科學把握，是對文物保護理念的深刻總結，是指導文物保護工作的根本遵循。

　　秉持正確的文物保護理念，必須深入研究文物的歷史文化價值。文物是人類文明的物質載體，蘊含著豐富的歷史、藝術和科學價值。要以敬畏歷史、抱樸求真之心對待文物。搞好任何一種類型的文物保護，都要首先研究其自身價值，特別是在印證國家歷史、凝聚民族精神、展示先民智慧等方面的價值作用。同時，要弄清文物的歷史斷代、沿革傳承，挖掘文物所經歷的各個歷史時期的真實信息。要弄清文物遺存的地域環(huán)境，研究文物所反映的人地關系。要弄清文物與歷史事件、歷史人物的關聯，揭示文物背后的故事。

　　秉持正確的文物保護理念，必須注重傳承歷史文脈。文物保護的真實性、完整性原則，是由文物的自身價值和不可再生屬性決定的，要堅決反對拆古建新、拆真建假。要堅持修舊如舊，保護文物真實性、完整性的原則。對于古建筑保護維修，要按照原規(guī)制，使用原材料、原工藝，盡可能原址保護，減少遷建；除非詳盡掌握了原有建筑的信息資料，一般不提倡在建筑遺址上進行復建。經批準在文物建筑周邊建設的設施，也要突出文物本體、保持風貌協調。對于傳統(tǒng)村落保護，既要重視文物本體的保護，又要注重保持和恢復村落的格局肌理、山形水系，以體現文物保護的整體性。所有文物的保護，都要堅持最小干預，注重日常維護和預防性保護，減少落架大修，防止因過度干預造成對文物的損害或破壞。

　　秉持正確的文物保護理念，必須正確處理好幾個關系。一是文物保護與城鄉(xiāng)建設的關系。傳承文化是新型城鎮(zhèn)化的基本原則之一，文物建筑和其他文化遺產往往是一個城市或鄉(xiāng)村的文化基因，加強文物保護，對于優(yōu)化城鄉(xiāng)面貌、彰顯地域魅力、促進經濟社會發(fā)展具有重要作用，不能視文物保護為城鄉(xiāng)建設的包袱，不能要求文物保護必須為開發(fā)項目讓路。要把文物保護納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，建設工程選址要盡量避開各級文物保護單位，大型基本建設要預先進行考古勘探，根據城鄉(xiāng)規(guī)劃需要遷移拆除的文物要依法履行審批手續(xù)。二是文物保護與群眾生產生活的關系。文物保護要堅持以人為本、惠及民生，始終把文物保護人人參與、保護成果人人共享作為文物工作的出發(fā)點和落腳點。對于正在使用的古民居的保護，要充分考慮居民生活的便利和生活質量的提升，根據古民居的年代、等級和保存狀況，分別采取整體保護、局部保護和外貌保護等措施。要把文物保護與產業(yè)發(fā)展相結合，依托文物資源積極發(fā)展旅游、特色農業(yè)、文化創(chuàng)意等產業(yè)，使其成為改善民生、發(fā)展經濟的助推器。三是政府主導與社會參與的關系。要增強全社會文物保護意識，拓寬人民群眾參與文物保護的渠道。對涉及群眾利益的文物保護規(guī)劃、工程項目，充分聽取群眾意見，自覺接受社會監(jiān)督。要拓寬投資渠道，充分發(fā)揮社會力量和資金參與文物保護利用。

　　三、 促進合理利用，讓文物資源活起來

　　習近平總書記明確提出，要系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍里的文字都活起來。這是推動文物工作服務大局、教育人民的新要求，是指導文物合理利用的行動綱領。

　　突出教育功能，為弘揚社會主義核心價值觀服務。要深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉。從今年開始，我們將圍繞弘揚社會主義核心價值觀的主題，發(fā)揮博物館優(yōu)勢推出系列文物展覽，以國寶級文物為素材拍攝典藏中華系列電視短片，依托大遺址打造中華民族歷史再現工程，引導公眾增強民族自豪感和國家認同感。

　　擴大開放范圍，充分發(fā)揮文物保護單位的公共文化服務作用。文物系統(tǒng)管理的各級文物保護單位，包括大遺址、國家考古遺址公園、石窟寺、古建筑和近現代建筑，要積極創(chuàng)造條件全面向社會開放。對于作為辦公、經營等場所的國有文物保護單位，要鼓勵其采取措施做好對公眾開放展示，暫時不能全部開放的也要爭取部分或定期開放。為紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年，文物系統(tǒng)管理的186處抗戰(zhàn)類全國重點文物保護單位，在2015年9月前將全部向社會開放。

　　提高展出率，讓收藏在博物館里的文物活起來。打破地域、行政級別的限制，整合館藏文物資源，通過博物館聯盟、對口幫扶、總分館制等辦法，形成博物館館藏資源共享平臺。將文物展出率作為博物館考核評估的重要指標，支持博物館通過聯展、借展、巡展等方式，擴大館際展覽合作，促進文物資源利用，有針對性地解決大館、省館文物藏品閑置而基層中小博物館藏品匱乏、缺少基本陳列的問題。推動考古發(fā)掘品盡快向博物館移交。拓展博物館藏品征集范圍，以經濟社會發(fā)展物證征集收藏展示為重點，將體現鄉(xiāng)土記憶、區(qū)域發(fā)展歷程和地方民族民俗的物證納入工作范圍。

　　講好文物故事，擴大中華文化影響力。加強文物對外交流合作，配合外交大局，推動一批富含中國文化、凝聚中國智慧、展現中國氣派的精品文物展覽“走出去”。配合“一帶一路”戰(zhàn)略，在絲綢之路沿線國家聯合開展文物展覽、考古發(fā)掘、文物保護項目。開展海上絲綢之路文物資源調查，為申遺做準備。

　　四、 強化文物執(zhí)法，堅守文物安全底線

　　文物安全是文物工作的生命線。文物部門要始終把文物安全擺在重中之重的位置，做保護歷史文物、傳承文化根脈的守護人。

　　提升文物行政執(zhí)法效能，嚴懲各類違法行為。要嚴格履行各級文物部門的監(jiān)督和巡查責任，建立文物違法案件舉報中心，及時發(fā)現問題，迅速上報違法信息，及時反饋處理情況，堅決杜絕有法不依、知情不報。要對文物違法行為零容忍，加強文物行政部門的執(zhí)法地位和責任，通過實地督察、交叉檢查、第三方暗查等方式，加強對各地文物行政執(zhí)法監(jiān)督。要落實執(zhí)法責任主體，敢于履行執(zhí)法職責，堅決排除各種干擾，努力實現文物違法案件“件件有結果、事事有回音”。要探索和推進文物行政執(zhí)法體制改革，建立國家文物督察制度，重點嚴辦破壞文物本體、在文物保護范圍內搞違法建設等大案要案，增強文物執(zhí)法的震懾力。

　　健全文物安全責任體系，落實責任追究機制。落實各級政府保護文物的主體責任，加強文物執(zhí)法機構和隊伍建設，加大文物安全投入，切實解決文物執(zhí)法機構不健全、力量弱的問題。落實各部門保護文物的法定職責，充分發(fā)揮文物安全工作聯席會議制度的統(tǒng)籌協調作用，深化與公安、海關、工商、海洋等部門合作，建立健全打擊各類文物犯罪長效機制，遏制頻發(fā)勢頭、保持高壓態(tài)勢。落實各級文物行政部門和各文博單位的文物安全職責，全面落實治安、消防等各項安全管理要求。推動地方政府將文物安全納入政府績效考核。全面落實文物行政執(zhí)法責任，把行政處罰與行政處分、刑事處罰銜接起來，建立健全文物安全責任追究機制。

　　加強文物安全防范建設，切實防患于未然。堅持預防為主，排查整治安全隱患，深入開展文博單位安全管理綜合達標工程，大力推進文物平安工程，啟動實施文物消防安全百項工程，推廣先進適用的電氣火災防控技術，推進科技手段在文物安全防范領域的應用。開展不可移動文物遙感監(jiān)測、防爆安全檢查系統(tǒng)、高原地區(qū)文物建筑滅火裝備試點，提升防盜、防火、防雷、防破壞技術能力。要加快推進文物安全消防領域標準規(guī)范體系建設，加快文物保護法和文物犯罪刑事案件適用法律司法解釋修訂進程，為文物安全防范提供堅強的制度保障。

　　文化部副部長、國家文物局局長  勵小捷