必須樹牢“真協商”理念，堅持“真協商”標準，踐行“真協商”要求，追求“真協商”實效，切實把“真協商”寓于履行職能全過程、貫穿開展工作各方面，扎實推進政協協商民主創(chuàng)新發(fā)展。

　　中共十八大以來，以習近平同志為總書記的中共中央對推進社會主義協商民主、發(fā)展人民政協事業(yè)作出了新的戰(zhàn)略部署，頒發(fā)了《關于加強社會主義協商民主建設的意見》和《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），為發(fā)展政協協商民主提供了根本遵循。習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上突出強調：“協商就要真協商，真協商就要協商于決策之前和決策之中，根據各方面的意見和建議來決定和調整我們的決策和工作，從制度上保障協商成果落地，使我們的決策和工作更好順乎民意、合乎實際。”全國政協十二屆三次會議明確要求，人民政協要堅持改革創(chuàng)新，加強制度建設，提升履職能力，更好發(fā)揮作為協商民主重要渠道和專門協商機構作用。

　　認真學習貫徹中共中央決策部署和習近平總書記重要指示精神，認真學習貫徹全國政協明確要求，必須樹牢“真協商”理念，堅持“真協商”標準，踐行“真協商”要求，追求“真協商”實效，切實把“真協商”寓于履行職能全過程、貫穿開展工作各方面，扎實推進政協協商民主創(chuàng)新發(fā)展。

　　“真協商”就要真正重視

　　切實納入全局

　　《實施意見》要求，加強和完善黨對人民政協協商民主建設的領導。政協協商要“真協商”，根本在于黨政重視支持，把政協協商納入總體工作部署和重要議事日程，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署。

　　黨的十八大以來，中共浙江省委明確要求政協要弘揚“一線”精神，保持“一線”狀態(tài)，追求“一線”作為；在2013年十一屆省政協開局之年就組織開展全省各地貫徹落實中央和省委有關政協工作決策部署情況的專項督查，召開全省政協工作會議，制定出臺關于加強人民政協民主監(jiān)督的政策文件；堅持把制定實施年度協商計劃列入省委常委會年度工作要點，連續(xù)兩年省委、省政府、省政協共同制定年度協商計劃，并以省委辦公廳“1號文件”下發(fā)；每次省委全會作出重大決策前都到政協先行協商，并明確規(guī)定對政協協商意見建議要專門以書面形式反饋；省委主要領導帶頭經常給省政協履職出題目、交任務，帶頭經常參加省政協協商議政活動，帶頭對省政協協商意見建議作批示、促落實。

　　“真協商”就要準確定位把牢正確方向

　　政協協商要“真協商”，必須準確把握性質定位，把牢正確方向?！秾嵤┮庖姟窂娬{，加強人民政協協商民主建設，必須堅持黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路；堅持憲法和政協章程確定的人民政協性質定位，始終圍繞中心、服務大局。

　　十一屆浙江省政協緊密結合自身實際，明確“堅決維護核心、緊緊圍繞中心、傾力服務大局、真情服務群眾”的工作定位和原則。“堅決維護核心”就是始終在中共浙江省委領導下開展工作，站穩(wěn)政治立場，增強政治定力，嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩，堅定政治方向；“緊緊圍繞中心”就是聚焦省委省政府中心履職，工作上主動對接，節(jié)奏上同軸運轉，目標上同向推進，做到黨委政府中心工作推進到哪里，政協履職就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，正能量就傳遞到哪里；“傾力服務大局”就是主動謀良策、善監(jiān)督、聚合力、出滿力，切實為大局、護大局、利大局；“真情服務群眾”就是堅持協商于民、協商為民，樹牢群眾觀點，站穩(wěn)群眾立場，踐行群眾路線，始終心里裝著群眾、工作依靠群眾、履職為了群眾。

　　“真協商”就要保障有力健全制度機制

　　《實施意見》提出，要加強人民政協制度建設。政協協商要“真協商”，必須把建章立制作為關鍵環(huán)節(jié)來抓，注重綜合性制度與專門性制度相結合、實體性制度與程序性制度相配套、黨政系統(tǒng)制度與政協配套制度相貫通、上級制度與本級制度相銜接、暫行規(guī)定與長效機制相統(tǒng)一，加快構建互相銜接、上下配套、程序合理、環(huán)節(jié)完整的政協協商民主制度體系，確保各項工作有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。

　　黨的十八大以來，浙江省政協協助省委先后制定出臺了《關于加強人民政協民主監(jiān)督的意見》、《年度協商工作計劃》等制度文件；協助省委辦公廳、省政府辦公廳制定出臺《關于加強省直黨政部門同省政協專門委員會和界別對口聯系工作的意見》，推動27個省直黨政部門出臺了具體實施意見。省政協及時制定出臺貫徹落實省委關于加強民主監(jiān)督意見的實施辦法，制定完善全體會議、常委會議、主席會議工作規(guī)則、專門委員會通則、對口協商、提案辦理協商等具體配套制度，建立健全政協協商議題提出、活動組織、成果采納落實和反饋等運作機制，規(guī)范完善全體會議協商、省委全會重大決策前專題政治協商、重點提案辦理協商等操作流程。

　　“真協商”就要搭建平臺

　　創(chuàng)新形式載體

　　政協協商要“真協商”，必須強化平臺意識，凸顯平臺功能。十一屆浙江省政協注重當好“導演”，統(tǒng)籌安排，精心策劃，周密組織，在實踐中逐步構建了機制化、常態(tài)化的多層次協商參與平臺。

　　一是深入開展專題協商。除了一年一度的全體會議協商、每季度一次常委會議協商外，還每年舉行1至2次專題政治協商會議協商。特別是每次省委全會作出重大決策之前都事先到省政協開展協商，十一屆省政協已先后5次圍繞省委全會作出的重大決策進行專題政治協商。比如，2014年圍繞省委作出的“建設美麗浙江創(chuàng)造美好生活”和“全面深化法治浙江建設”重大決策分別開展了專題政治協商，共提出協商意見99條，省委直接采納72條。

　　二是精心組織對口協商和界別協商。2014年，省政協9個專委會組織委員圍繞浙江改革發(fā)展穩(wěn)定有關問題，與有關部門開展了11次對口協商；32個界別單獨或聯合專委會和其他界別，就界別群眾關注的熱點難點問題，與有關部門開展了21次界別協商，助推了相關工作。

　　三是創(chuàng)新提案辦理協商。突出提案辦前、辦中、辦后全過程協商，探索深化重點提案“公推遴選”協商、專題類提案集中辦理協商、專委會和界別組共同參與督辦協商、提案多輪跟蹤反復協商、網絡直播提案辦理協商等方式。比如，2013年省政協在督辦《關于提高欠發(fā)達山區(qū)重點公益林補償標準的建議》過程中，以釘釘子的精神，與提案承辦單位反復溝通協商，促成省級以上生態(tài)公益林補償標準從每年每畝21元增加到25元，惠及全省90多萬農戶。

　　四是搭建“浙江政協·民生論壇”新平臺。2013年12月首次舉辦“浙江政協·民生論壇”，圍繞城市交通擁堵整治這一群眾關注的熱點問題，開展協商討論。民生論壇在時間安排上，先是每季度一次，2015年起每月舉辦一次；在定位上，堅持實際、實在、實效，著力打造融專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商“四大協商”于一體的經常性民生問題協商議政重要平臺；在選題上，注重切點小、關聯廣、與群眾切身利益密切相關的重點熱點民生問題；在組織方式上，堅持小型靈活多樣，采取委員、各界群眾自愿報名參會，請相關黨政部門主要領導參加，突出政協委員、群眾代表與黨政部門負責人零距離互動、心貼心交流、面對面議商。

　　“真協商”就要營造氛圍倡導報真情講真話

　　政協協商要“真協商”，必須大力倡導“不說話”是失職、“說假話”是瀆職、“說實話、獻實策、求實效”才是盡職的理念。

　　一是激發(fā)協商自覺。尊重委員履職意愿，探索委員“自主報名、自愿發(fā)言、自覺獻策”履職機制，盡可能讓更多委員參加協商會議，盡可能充分發(fā)揮委員的專長，盡可能將更多時間留給委員發(fā)言議政，盡可能多地保留和反映委員原汁原味的觀點建言，并第一時間將黨政部門采納落實反饋情況告知委員，充分激發(fā)委員協商建言的主動性和積極性。

　　二是強化互動交流。既注重組織引導各黨派團體、各族各界人士之間不同意見的交流交鋒交融，又重視安排黨政領導面對面聽取協商意見建議并現場回應，變單向的“你講我聽”為雙向的“你提我答”。

　　三是擴大參與面和開放度。重大協商活動提前在媒體上發(fā)布協商公告，視情邀請專家學者、界別群眾自愿報名參加；通過網絡直播、電視訪談等加強宣傳報道；運用現代信息手段，探索開展網絡議政和遠程協商。比如，2014年省政協網絡協商辦理“打擊防范通訊網絡詐騙”重點提案，首次拍攝、播放宣傳片和微電影，運用微博和微信等新媒體手段，吸引11萬網民參與，擴大了提案辦理協商的社會影響力。

　　“真協商”就要增強能力

　　提高建言質量

　　《實施意見》提出要提高政協協商能力。政協協商要“真協商”，必須練好履行職能基本功，掌握協商議政真本領。十一屆浙江省政協多措并舉，多招并重，著力加強履職能力建設。

　　一是提高政治把握能力，認清大勢大局。堅持把講政治作為首要任務，堅持第一時間學習貫徹中共中央和中共浙江省委的重要會議精神和重大決策部署，堅持運用法治思維和法治方式開展工作，堅持和完善省政協重大事項向中共浙江省委書面報告制度。比如，2014年共向省委報送重要會議、重要活動請示報告10份，向省委省政府報送專項報告23份、調研報告25份、專報信息69期。舉辦新委員集中培訓班，組織全體委員輪訓，創(chuàng)設每月一期的“浙江政協·崇學講壇”，通過舉辦學習會、報告會等方式，教育引導政協委員做政治上的“明白人”，做政協工作的“內行人”。

　　二是提高調查研究能力，提出真知灼見。省政協專門制定出臺《關于加強和改進調查研究工作的意見》，定期研究部署政協調研工作，明確要求并堅持調研選題突出求精不求多，求深不求全，求實不求大；調研方式靈活采取實地調研、網絡調研、問卷調查、抽樣調查、電話訪談、座談交流等多種方法；調研作風必須深入一線查實情、深入群眾聽民聲、深入研討出真知。

　　三是提高聯系群眾能力，汲取群眾智慧。完善省政協領導、專委會負責人走訪聯系委員制度，明確具體目標、任務和責任，2014年省政協主席會議成員、各專委會分別走訪委員499人次和560人次。健全委員聯系界別群眾制度，制定出臺《關于委員密切聯系群眾的若干規(guī)定》，每年5月開展以“送文化、送衛(wèi)生、送科技、送教育、送法律、送體育”“六送下鄉(xiāng)”為主要內容的省政協委員“走進基層走進群眾”活動月。

　　四是提高合作共事能力，增強履職合力。堅持聚力“抱成團”、統(tǒng)籌“一盤棋”，促進各黨派、各團體、各界別密切合作，加強與黨政部門的協同配合，加強各級政協之間的聯合聯動。比如，2014年圍繞“五水共治”重大決策的貫徹落實，組織開展“三級政協聯動、萬名委員同行、助推‘五水共治’”專項集體民主監(jiān)督工作，形成聚合履職態(tài)勢。

　　“真協商”就要追求實效促進成果轉化

　　《實施意見》提出完善協商成果采納、落實和反饋機制。政協協商要“真協商”，必須堅持問題導向、效果導向，以務實管用的協商成果來增進共識、優(yōu)化決策、推動工作、解決問題。近年來，浙江省政協在保證協商質量的基礎上，采取多種方式促進協商成果多元轉化、延展深化。

　　一是及時報送反饋促轉化。協商活動結束后，省政協認真匯總整理協商意見建議，及時報送《協商紀要》，并主動跟蹤了解協商意見建議采納辦理情況，促進黨委政府做好政協協商成果采納轉化的有關批辦、交辦、領辦、督辦、反饋工作。

　　二是持續(xù)跟蹤問效促轉化。對協商建議中的一些重點、難點問題，通過“再調研、再視察、再協商”，推動協商成果轉化落實。比如，連續(xù)三年協商助推少數民族地區(qū)經濟社會加快發(fā)展：2013年協商督辦關于扶持民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的系列提案，推動省政府制定出臺《關于進一步加快民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經濟社會發(fā)展的意見》；2014年又以“提案回頭看”形式，助推省政府在原有一般轉移支付基礎上再增加各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年200萬元補助的決策落在實處；2015年再以加快民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展為主題舉辦“浙江政協·民生論壇”。

　　三是強化宣傳促轉化。密切與新聞媒體的協同合作，2014年首次召開全省政協新聞宣傳工作會議，省委宣傳部、省政協辦公廳聯合制定出臺《關于加強和改進政協新聞宣傳工作的意見》，著力構建報刊、網絡、電視全媒體發(fā)聲助力政協協商的新聞宣傳格局。對每次重點協商議政工作，都通過媒體擴大宣傳面和知曉度，用好政協話語權和影響力，促進協商成果落地見效。

　?。ㄗ髡呦等珖f委員、浙江省政協主席）