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　　日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》?！兑庖姟诽岢觯膭?lì)各單位和企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合的安排，這在一定程度上引導(dǎo)個(gè)人帶薪年休假與公共假日的適度融合。

　　《意見》鼓勵(lì)有條件的地方和單位根據(jù)實(shí)際情況，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件的安排，是目前人們熱議最多的所謂“每周休息2.5天”的內(nèi)容。其實(shí)，這里也許有一點(diǎn)誤解，因?yàn)樵摗兑庖姟返倪@一點(diǎn)并沒有國家要在近期改變當(dāng)前實(shí)施的職工周40小時(shí)工作制的意思，僅僅是對有條件的地方和單位在安排夏季作息時(shí)的一種優(yōu)化調(diào)整的鼓勵(lì)。誠然，這一鼓勵(lì)措施表面上僅僅增加了半天假期，但確保了職工可以完整地使用周六周日兩天假期。據(jù)我所知，現(xiàn)在全國不少地方，用工單位在安排職工“春節(jié)”假期時(shí)往往都不只是7天（3天法定假日加四天調(diào)休），而多是帶薪的十天乃至半月；用工單位這種對職工需要的人性化的體諒，正是《意見》第23點(diǎn)中鼓勵(lì)有條件的地方和單位增加周五下午半天休息的基礎(chǔ)。也許在開始時(shí)僅僅是在不多的地方和單位的一個(gè)實(shí)驗(yàn)性的探索，但是它卻也可以為若干年后中國實(shí)施“周36小時(shí)工作制”奠定一步前進(jìn)的基礎(chǔ)。

　　還值得關(guān)注的是，《意見》第21點(diǎn)提出要推動(dòng)全國各級人民政府把落實(shí)職工帶薪休假制度納入議事日程，制定出帶薪休假制度實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┯?jì)劃，以抓好帶薪年休假真正落實(shí)的實(shí)施準(zhǔn)備。個(gè)人認(rèn)為，這是落實(shí)《國民休閑綱要》目標(biāo)的關(guān)鍵。因?yàn)殡S全國各省市區(qū)實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┯?jì)劃的制定與落實(shí)，再用5年時(shí)間，職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。一項(xiàng)利民的政策，除了政策內(nèi)容得民心之外，還要看它是否能夠得到落實(shí)。政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要看措施和辦法，這中間包括誰去推動(dòng)，誰去實(shí)施，誰去解決實(shí)施中的困難，還有誰應(yīng)該來協(xié)助解決，誰來提供人力物力財(cái)力的保障，誰來科學(xué)地把握實(shí)施的進(jìn)度，誰來進(jìn)行后續(xù)推動(dòng)，以及對合格與不合格的單位或部門又將進(jìn)行什么樣的幫助等。只有這樣，才能真正把政策落到實(shí)處。

　　從以往這些年帶薪年休假制度落實(shí)的情況可以看出，各地在制定實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┯?jì)劃時(shí)，還需以如何幫助企事業(yè)單位解決落實(shí)中的困難為立足點(diǎn)，如果僅僅用行政化的公文去號(hào)召，是難以見到成效的。

　　（作者單位：中國社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心）