圖片來自網(wǎng)絡(luò)

　　最嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，是生態(tài)文明制度體系不可或缺的重要環(huán)節(jié)，其目的就是要倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部樹立任期負(fù)責(zé)乃至終身負(fù)責(zé)的環(huán)境責(zé)任意識。不少環(huán)境問題并非“天災(zāi)”，而是“人禍”。特別是在唯GDP至上的政績觀驅(qū)使下，有些地方以犧牲生態(tài)環(huán)境和群眾健康為代價(jià)換取暫時(shí)的、粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要原因還在于領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏環(huán)境責(zé)任意識，亟須通過責(zé)任追究制度來制約。

　　可見，要想解決突出環(huán)境問題，必須讓損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部真正“傷筋動骨”，心存敬畏。如果造成生態(tài)環(huán)境損害的黨政負(fù)責(zé)人高枕無憂、置身事外，顯然有失公允、有違初衷，與客觀公正、權(quán)責(zé)一致的原則不相符。

　　如今，從環(huán)保治理的法不責(zé)眾，到對盲目決策者的終身追責(zé)，責(zé)任追究的對象開始由執(zhí)行主體向決策主體轉(zhuǎn)變。這無異于抓住了治理污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的“牛鼻子”。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部再也不能只做著揮動指揮棒的遠(yuǎn)程控制，而要真正從官位上走下來，深入到生態(tài)環(huán)境治理的工作中去，為自己的行為負(fù)責(zé)到底，為可持續(xù)的發(fā)展謀劃打算。此舉或?qū)砩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體制的新變化，推動整個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作邁上新臺階。

　　然而，制度的出臺只是萬里長征的第一步，關(guān)鍵還在落實(shí)?！掇k法》的頒布是對建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度的完善，也是用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有益探索，但更需要的，是以抓鐵有痕、落地有聲的務(wù)實(shí)精神，把制度落到實(shí)處。

　　事實(shí)上，完善和調(diào)整黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系的工作早已啟動，組織部門逐步增加生態(tài)環(huán)境方面的綜合指標(biāo)，要求地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)環(huán)境紅線，避免發(fā)生重大環(huán)境事故等，然而實(shí)際效果并不明顯。仍有不少為面子工程、政績工程肆意破壞環(huán)境的官員在離任、轉(zhuǎn)任期間都沒有得到及時(shí)查處和問責(zé)。

　　因此，亟待制定剛性、具體、可操作性強(qiáng)的配套措施。比如，生態(tài)環(huán)境損害程度如何鑒定，如何與懲處力度、具體責(zé)任崗位和責(zé)任人掛鉤，一人或多人乃至集體決策造成的生態(tài)環(huán)境損害如何區(qū)別追責(zé)等。

　　政府部門必須運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育的手段，對資源開發(fā)建設(shè)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測。完善環(huán)境監(jiān)督管理制度，實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

　　各級黨委應(yīng)將中央有關(guān)“黨政同責(zé)”的規(guī)定結(jié)合本地實(shí)際，完善“自上而下”的考核機(jī)制，暢通“自下而上”的監(jiān)督渠道。

　　同時(shí)，建立行政司法聯(lián)動機(jī)制，完善信息公開，積極推進(jìn)公眾參與和社會監(jiān)督。還要建立相應(yīng)的激勵(lì)體系，優(yōu)先提拔使用生態(tài)政績好的干部，發(fā)揮制度應(yīng)有的導(dǎo)向效應(yīng)。

　?。ㄗ髡邽閮?nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席、民盟內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)委主委）