本報(bào)訊（見(jiàn)習(xí)記者孟雪瑩記者呂東浩） “大連市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)三足鼎立，各有優(yōu)勢(shì)，具備發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)和條件。”近日，大連市政協(xié)在組織委員深入企業(yè)實(shí)地視察的基礎(chǔ)上，與市國(guó)資委和企業(yè)負(fù)責(zé)人一道，就國(guó)企改革相關(guān)提案開(kāi)展集中辦理協(xié)商。

　　今年大連市國(guó)資委承辦的4件政協(xié)提案，聚焦國(guó)企改革提出建議。民盟大連市委在《關(guān)于發(fā)展混合所有制，深化我市國(guó)企改革》的提案中指出，大連市國(guó)企改革取得長(zhǎng)足進(jìn)展，但仍然存在著兩權(quán)不分、政企不分、社企不分、黨企不分的“四不分離”問(wèn)題，突出表現(xiàn)為“內(nèi)部治理外部化、外部治理內(nèi)部化”，嚴(yán)重阻礙了國(guó)企改革的進(jìn)程，為此提出了對(duì)國(guó)有企業(yè)應(yīng)按功能分類、“母子并進(jìn)”推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、通過(guò)“雙軌制”放權(quán)深化國(guó)企混合所有制改革等建議。

　　“混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于社會(huì)資本的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，但也面臨著一定的問(wèn)題和困惑。”針對(duì)目前混合所有制經(jīng)濟(jì)存在的國(guó)企“不愿混合”、民企“不敢混合”、有些政策“不準(zhǔn)混合”、缺少依據(jù)“難以混合”的現(xiàn)象，陳文卿委員通過(guò)提案呼吁：推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則；轉(zhuǎn)變政府對(duì)混合所有制企業(yè)的職能，做到依法執(zhí)政；依法監(jiān)管產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，營(yíng)造公平的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)環(huán)境。

　　政協(xié)委員、黨派團(tuán)體圍繞破解國(guó)企改革難題提出的相關(guān)建議，引起提案承辦單位的高度重視。大連市國(guó)資委在提案答復(fù)中表示，目前《中共大連市委、大連市人民政府關(guān)于全面深化國(guó)資國(guó)企改革的若干意見(jiàn)》已經(jīng)正式出臺(tái)實(shí)施，明確了該市國(guó)資國(guó)企深化改革的路線圖、時(shí)間表和到2020年的主要任務(wù)目標(biāo)，提出了分類分層深化國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的思路：對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，條件成熟的可以改組為國(guó)有資本投資公司；對(duì)于一般競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)，按照市場(chǎng)規(guī)則有序進(jìn)退，合理流動(dòng)；對(duì)投融資服務(wù)平臺(tái)、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資平臺(tái)等功能類企業(yè)，主要采取國(guó)有獨(dú)資的形式；對(duì)于交通、水務(wù)等公益類企業(yè)，一般采取國(guó)有獨(dú)資形式，條件成熟的可吸納社會(huì)資本；對(duì)于低效資產(chǎn)范圍的企業(yè)，原則上國(guó)有資本全部退出。在此過(guò)程中，將按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的原則，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，整體推進(jìn)全市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。