10月8日，上海市交通委正式宣布向滴滴快的專(zhuān)車(chē)平臺(tái)頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)資格許可。這是國(guó)內(nèi)發(fā)放的第一張互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)牌照，對(duì)于規(guī)范和引導(dǎo)專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)發(fā)展具有重要示范意義。

　　過(guò)去兩年，既是互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)野蠻生長(zhǎng)的兩年，也是這一新生事物接受市場(chǎng)檢驗(yàn)的兩年。在市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的公平法則之下，即便是行駛在法律管控的灰色地帶，互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)也沒(méi)有被市場(chǎng)拋棄，相反還搶奪了更大比例的傳統(tǒng)出租車(chē)市場(chǎng)份額。這就是市場(chǎng)的力量，它展現(xiàn)出了互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)的蓬勃生命力。政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)此理應(yīng)正視，斷不可阻礙其發(fā)展。但另一方面，既然處于野蠻生長(zhǎng)階段，互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)也難免存在弊端，特別是在爭(zhēng)奪車(chē)主和客戶(hù)資源的市場(chǎng)拼殺期。例如，一些車(chē)主李代桃僵，部分車(chē)輛資質(zhì)偷梁換柱，大量外地車(chē)輛無(wú)序涌入。這同樣是市場(chǎng)的力量，只不過(guò)展現(xiàn)出的是缺少監(jiān)管所帶來(lái)的市場(chǎng)弊端。這些弊端事關(guān)公眾安全和城市發(fā)展，同時(shí)也是政府監(jiān)管部門(mén)無(wú)法逃避的職責(zé)所在。由此可見(jiàn)，對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)，政府監(jiān)管部門(mén)唯一的可取之道，就是規(guī)范和引導(dǎo)其健康發(fā)展。

　　但事實(shí)上，許多地方并沒(méi)有在“規(guī)范和引導(dǎo)”上下足功夫，反而是先阻礙互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)發(fā)展，實(shí)在阻擋不了了，則任由其野蠻生長(zhǎng)。究其原因，就在于這一新生事物要挑戰(zhàn)的對(duì)象同樣很強(qiáng)大，而且已經(jīng)形成了固化的特殊利益集團(tuán)，有些地方的政府部門(mén)更是直接參與其中。這個(gè)對(duì)象就是傳統(tǒng)出租車(chē)市場(chǎng)，從某種程度上說(shuō)這個(gè)傳統(tǒng)市場(chǎng)正是政府主導(dǎo)的產(chǎn)物。為什么出租車(chē)市場(chǎng)的改革呼聲如此大，卻鮮有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？要突破特殊利益集團(tuán)的羈絆，就是這么難?，F(xiàn)實(shí)的情況是：一方面，傳統(tǒng)出租車(chē)市場(chǎng)自我改革動(dòng)力不足；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)形成了直接挑戰(zhàn)。對(duì)于政府監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，毫無(wú)疑問(wèn)處于一個(gè)“兩難”境地——究竟要保護(hù)出租車(chē)市場(chǎng)的特殊利益，還是鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)的創(chuàng)新？改革創(chuàng)新向來(lái)不容易，尤其是那些要打破既得利益群體束縛的改革創(chuàng)新更不容易。因此也不難想見(jiàn)，一些地方監(jiān)管部門(mén)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)發(fā)展的查封事件，更多地方在互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)“規(guī)范和引導(dǎo)”上的躲避。

　　如今，上海市終于喝下頭啖湯，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)亮明了態(tài)度。不管怎樣，首先要為這樣敢于作為的率先之舉喝彩，這是一個(gè)改革先行地的應(yīng)有作為。上海市交通委主任孫建平用八個(gè)字概括這種“上海模式”：鼓勵(lì)創(chuàng)新，依法合規(guī)。鼓勵(lì)創(chuàng)新，就是要通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)約租車(chē)與巡游出租車(chē)的差異化發(fā)展；依法合規(guī)，就是要通過(guò)制度規(guī)范促進(jìn)約租車(chē)行業(yè)健康發(fā)展。改革創(chuàng)新是需要政府鼓勵(lì)的，鼓勵(lì)是需要有實(shí)實(shí)在在行動(dòng)的，而不能只停留在宣傳口號(hào)上。市場(chǎng)有新力、行業(yè)有呼吁、市民有需求，政府理應(yīng)給予有力回應(yīng)。與此同時(shí)，作為政府監(jiān)管部門(mén)，也不能一味縱容新生事物野蠻生長(zhǎng)，必須將其引向依法合規(guī)的正確軌道。這是政府的雙重責(zé)任體現(xiàn)，也高度契合全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的主題——充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。不管是阻礙還是躲避互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)，都不符合改革的主題，要么是仍然試圖由政府主導(dǎo)資源配置，要么就是沒(méi)有“更好地”發(fā)揮政府監(jiān)管作用。

　　互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)發(fā)展猶如一面鏡子，既照出了改革創(chuàng)新的難度，也照出了新生事物的發(fā)展?jié)摿?。上海市的嘗試，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)發(fā)展具有里程碑意義，相信會(huì)帶動(dòng)更多城市出臺(tái)專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)鼓勵(lì)和監(jiān)管政策。實(shí)際上，“鼓勵(lì)創(chuàng)新，依法合規(guī)”這八個(gè)字同樣適用于其他新生事物，也理應(yīng)成為政府部門(mén)對(duì)待新生事物應(yīng)有的科學(xué)態(tài)度。