11月9日,交通部公布的出租汽車改革意見公開征集活動正式結(jié)束。此前的意見匯總中,涉及小客車合乘問題的意見,有超過八成意見認(rèn)為,順風(fēng)車(拼車、合乘)方便了出行,減少了車輛上路,有利于緩解交通擁堵,符合節(jié)能減排、低碳交通的發(fā)展方向,政府應(yīng)對此予以積極支持和鼓勵(lì)(11月9日中國新聞網(wǎng))。

　　順風(fēng)車作為共享經(jīng)濟(jì)模式在公眾出行的探索,對解決民眾出行難,緩解交通擁堵,提升環(huán)境質(zhì)量不無益處。超過八成意見支持順風(fēng)車的結(jié)果也說明人們對順風(fēng)車的正名確實(shí)抱有很高的期望。交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長徐文強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)本次改革明確為小客車合乘正名,稱私人小客車順路拼車的分享模式為合乘,不以營利為目的,不屬于運(yùn)營范疇。可見,順風(fēng)車獲得正名是遲早的事,但允許乃至鼓勵(lì)順風(fēng)車,并非只是順路拼車那么簡單,還涉及方方面面的問題,需要出臺配套機(jī)制妥善應(yīng)對。

　　駕駛機(jī)動車作為具有危險(xiǎn)性質(zhì)的活動,誰也不能保證一定不會發(fā)生危及人身財(cái)產(chǎn)安全的交通事故。一般來說,傳統(tǒng)的出租車和新興的專車,監(jiān)管部門或公司多會強(qiáng)制其購置足額的保險(xiǎn)以應(yīng)對意外事件給乘客帶來的損失,以免事故發(fā)生后乘客的權(quán)利得不到救濟(jì)。把順風(fēng)車定義為不以營利為目的非運(yùn)營車輛,監(jiān)管部門是否有權(quán)強(qiáng)制順風(fēng)車購置足額保險(xiǎn)尚不明確。但實(shí)踐中,因好意同乘發(fā)生事故后引發(fā)糾紛的案例并不少,給各方帶來極大麻煩。

　　此外,如何界定區(qū)分順風(fēng)車與專車更是關(guān)鍵所在。運(yùn)營與非運(yùn)營車輛在車輛報(bào)廢年限、司機(jī)駕齡、保險(xiǎn)購置等方面有天壤之別,應(yīng)該說,監(jiān)管部門對順風(fēng)車的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于出租車或?qū)＼嚒Ｄ敲?就不能排除有部分人打擦邊球,以順風(fēng)車、合乘、公益等形式變相從事客運(yùn)服務(wù),破壞公平競爭秩序,侵害出租車和專車正當(dāng)權(quán)利。而且,順風(fēng)車的主要目的是方便出行,緩解交通擁堵,車主在提供服務(wù)時(shí)如何收費(fèi)也值得仔細(xì)研判。如果收費(fèi)過高,就違反了順風(fēng)車的初衷,異化為運(yùn)營車輛；如果收費(fèi)過低,則會打消車主積極性,遏制順風(fēng)車發(fā)展。

　　再者,出租車或?qū)＼囁緳C(jī)嚴(yán)重侵害乘客或者乘客侵害司機(jī)的事件屢有曝光。順風(fēng)車的搭乘者未必局限于熟人好友間,如何防范車主與乘客間發(fā)生糾紛甚至產(chǎn)生侵害事件是值得深入考慮的問題。

　　客觀地說,好意同乘性質(zhì)的順風(fēng)車早已在民間運(yùn)行多年,產(chǎn)生的各種糾紛也很多。在法律上為順風(fēng)車正名,就有必要搜集現(xiàn)有案例,仔細(xì)梳理分類,歸納總結(jié),為如何更好規(guī)范順風(fēng)車提供科學(xué)依據(jù)。譬如,在保險(xiǎn)購置,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)區(qū)域,每天載客次數(shù),是否明示順風(fēng)車標(biāo)志方面出臺可操作的規(guī)范性文件和實(shí)施細(xì)則,為規(guī)范順風(fēng)車與出租車、專車關(guān)系,維護(hù)乘客權(quán)利提供政策依據(jù)。

　　當(dāng)然,出臺規(guī)范性文件并不代表限制順風(fēng)車發(fā)展?，F(xiàn)代法治社會,任何事物的發(fā)展都應(yīng)有法可依,都應(yīng)遵循相應(yīng)的規(guī)則,不越軌,不侵權(quán)。也只有嚴(yán)格遵守規(guī)則,才能減少糾紛和安全隱患,進(jìn)而確保順風(fēng)車持續(xù)發(fā)展,讓多方受益。（史洪舉）