新華社北京１１月２０日電（記者趙曉輝、許晟）中國(guó)證監(jiān)會(huì)２０日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，加快推進(jìn)全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)發(fā)展。

意見(jiàn)指出，要堅(jiān)持全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)獨(dú)立市場(chǎng)地位，公司掛牌不是轉(zhuǎn)板上市的過(guò)渡安排。但全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)并非孤立市場(chǎng)，應(yīng)著眼于建立多層次資本市場(chǎng)的有機(jī)聯(lián)系，研究推出全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌公司向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點(diǎn)，允許符合條件的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展推薦業(yè)務(wù)試點(diǎn)，探索建立與區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的合作對(duì)接機(jī)制。

在健全和創(chuàng)新市場(chǎng)制度體系方面，意見(jiàn)涵蓋了融資、交易、市場(chǎng)分層、主辦券商管理等多個(gè)領(lǐng)域。為增強(qiáng)市場(chǎng)融資功能，意見(jiàn)提出探索放開(kāi)掛牌同時(shí)向合格投資者發(fā)行股票新增股東人數(shù)３５人的限制，加快推出儲(chǔ)架發(fā)行制度和授權(quán)發(fā)行機(jī)制。

為提高市場(chǎng)流動(dòng)性水平和價(jià)格發(fā)現(xiàn)效率，意見(jiàn)要求大力發(fā)展多元化的機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍，引入公募證券投資基金投資掛牌證券；優(yōu)化完善現(xiàn)有交易制度安排，大力發(fā)展做市轉(zhuǎn)讓方式；強(qiáng)化主辦券商交易組織者和流動(dòng)性提供者的功能。

為適應(yīng)掛牌公司差異化特征和多元化需求，降低投資人信息收集成本，意見(jiàn)提出實(shí)施全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)內(nèi)部分層，現(xiàn)階段先分為基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層，逐步完善市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)。

為引導(dǎo)證券公司轉(zhuǎn)換理念，提升執(zhí)業(yè)能力，意見(jiàn)鼓勵(lì)證券公司建立適應(yīng)全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)特點(diǎn)的證券業(yè)務(wù)體系，培育全鏈條服務(wù)模式，支持證券公司設(shè)立專業(yè)子公司統(tǒng)籌開(kāi)展全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)，不受同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)限制。

證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人張曉軍說(shuō)，意見(jiàn)是促進(jìn)今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件，既著力解決當(dāng)前發(fā)展中面臨的問(wèn)題，提出完善措施，又放眼未來(lái)，為市場(chǎng)的后續(xù)創(chuàng)新和長(zhǎng)期發(fā)展預(yù)留了政策空間。

據(jù)了解，目前，證監(jiān)會(huì)已啟動(dòng)意見(jiàn)實(shí)施所涉及的相關(guān)制度規(guī)則的修訂和制訂工作，全國(guó)股轉(zhuǎn)公司也將相應(yīng)完善規(guī)則，配套制訂市場(chǎng)分層方案并擇機(jī)向市場(chǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。（完）