建立持續(xù)常態(tài)化的溫室氣體清單編制工作機(jī)制。建議各地方政府建立溫室氣體相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)制度，并利用信息化等手段逐步形成持續(xù)穩(wěn)定的溫室氣體清單編制工作機(jī)制。

確定溫室氣體總量控制目標(biāo)。建議各省區(qū)在摸清碳家底的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，確定各自的溫室氣體總量控制目標(biāo)。

優(yōu)化溫室氣體排放的存量。建議各省份、各城市在摸清碳家底的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外行業(yè)先進(jìn)值，確定各行業(yè)的溫室氣體控制目標(biāo)，并利用節(jié)能技改、淘汰落后產(chǎn)能等手段，逐步優(yōu)化各省份、各城市的溫室氣體排放存量，以為城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展留有增長空間。

控制溫室氣體排放的增量。建議各省份、各城市提高企業(yè)、項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，結(jié)合行業(yè)先進(jìn)值，對(duì)新增的、改擴(kuò)建項(xiàng)目及新增企業(yè)進(jìn)行碳排放評(píng)估，從源頭上控制溫室氣體排放的增長。

建立碳排放總量和強(qiáng)度雙控的考核體系。結(jié)合各省份、各城市的溫室氣體碳排放清單，可確立能源消耗、碳排放總量和強(qiáng)度雙控的考核體系，利于碳峰值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度的時(shí)間掌控，有利于碳峰值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)工作的落地。

充分利用市場(chǎng)手段調(diào)控溫室氣體的排放。各省份、各城市結(jié)合目前碳交易試點(diǎn)城市的交易市場(chǎng)及正在建立的國家碳交易市場(chǎng)，做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)企事業(yè)單位溫室氣體排放報(bào)告制度的落實(shí)，開發(fā)CCER、碳匯項(xiàng)目，并結(jié)合其他碳金融手段，調(diào)控區(qū)域的溫室氣體排放。