樞紐城市機(jī)場(chǎng)的時(shí)刻資源對(duì)各大航空公司來說是極為寶貴的,一直以來,我國機(jī)場(chǎng)時(shí)刻資源管理都遵循分配原則,不過這種局面似乎將要改變。4日,民航局發(fā)布消息稱,將在廣州白云機(jī)場(chǎng)和上海浦東機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)工作,未來將引入“拍賣”和“抽簽”方式。但不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心,將原本無償獲得的資源變?yōu)橛袃?航企有可能會(huì)將增加的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。(12月7日《京華時(shí)報(bào)》)

對(duì)于航企來說,航班時(shí)刻絕對(duì)算是“黃金資源”。也正因?yàn)槿绱?民航系統(tǒng)已有多位高管因時(shí)刻分配尋租而落馬,業(yè)內(nèi)對(duì)于改革的呼聲日漸高企。顯然,航班時(shí)刻配置即將試行改革,至少有兩大亮點(diǎn):一是在盡行業(yè)努力終結(jié)個(gè)中腐敗;二是讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,實(shí)現(xiàn)真正的公平,優(yōu)勝劣汰。無疑,這切中了航企和消費(fèi)者的關(guān)切和期待。

然而,正如很多人所擔(dān)心的一樣:航空時(shí)刻配置引入“拍賣”和“抽簽”,這又是不是一種有效的除弊思路呢?根據(jù)民航局最新的《航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)方案》,將在廣州白云機(jī)場(chǎng)開展以“時(shí)刻拍賣”為模式的初級(jí)市場(chǎng)改革試點(diǎn),在上海浦東機(jī)場(chǎng)開展以“時(shí)刻抽簽+使用費(fèi)”為模式的初級(jí)市場(chǎng)改革試點(diǎn)。稍加分析不難看出,此項(xiàng)舉措推出,盡管初衷良好,然而恰恰忽視了一個(gè)很重要的改革參與因素——乘客。航班時(shí)刻配置,對(duì)各個(gè)航企來說,在某種意義上,關(guān)乎企業(yè)的興衰,但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則更如是告訴人們——最終決定一家企業(yè)生死的,應(yīng)該不是行政權(quán)力,而是消費(fèi)者的選擇。

那么,航班時(shí)刻配置改革,無論是為了遏制行業(yè)中的腐敗,還是為了實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),都不能缺了消費(fèi)者,也就是廣大乘客的聲音,比如他們對(duì)于各個(gè)航企服務(wù)水平的評(píng)價(jià)等。現(xiàn)在,按照?qǐng)?bào)道透露的方案,似乎看不到這一方面的考量,只要航企足夠有錢,參與“拍賣”舉牌,出高價(jià)買來就是,或者憑運(yùn)氣“抽簽”。而可以預(yù)期的結(jié)果恐怕有:不但中小航企很可能在接下來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中敗給大型航企,而且更可能出現(xiàn)業(yè)內(nèi)人士所擔(dān)心的現(xiàn)象——航企由此增加的成本將轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。而這,并不是人們?cè)诤桨鄷r(shí)刻配置改革中所愿意看到的結(jié)果。

一切改革,無疑都是為了向好,當(dāng)可以預(yù)見的負(fù)面因素?cái)[在那里,就必須想辦法進(jìn)行規(guī)避。當(dāng)前,包括社會(huì)治理的各項(xiàng)改革都在深入推進(jìn),每一項(xiàng)重大改革舉措的出臺(tái),有關(guān)部門都是慎之又慎,比如某項(xiàng)改革政策出臺(tái)之前,面向社會(huì)廣泛征求意見,就是明證。而回過頭來看民航局的航班時(shí)刻配置改革,似乎還少了征詢民意這一環(huán)節(jié),是不是也該補(bǔ)上呢?