原標題：多項數據“揪心”，謀發(fā)展豈能“沒想法、沒辦法、沒擔當”？

　　——聚焦新常態(tài)下少數干部的“迷茫癥”

　　記者近期調研發(fā)現(xiàn)，一面是穩(wěn)增長調結構惠民生任務艱巨，一些地方2015年的目標任務完成堪憂，一面是在新舊增長引擎轉換的背景下，部分官員“發(fā)展之招”匱乏，思維有定勢、路徑存依賴。當前，少數干部“不擅干”的現(xiàn)象在不少地方存在，與形勢和任務要求不相適應。

　　創(chuàng)新“沉寂區(qū)”：新動能變成“等靠要”

　　這是2014年東北三省研發(fā)投入占當地的GDP比重：遼寧省為1.6%，吉林省為0.9%，黑龍江省為1.1%，均低于2.08%的全國水平。中西部多省份的科技經費投入，也大大滯后于經濟增長。科技促產業(yè)的動能不強，一些地方創(chuàng)業(yè)不活躍，甚至淪為創(chuàng)新的“沉寂區(qū)”?！　〖哟蟓h(huán)保治理力度，是推進經濟“調結構”的重要抓手?？擅鎸θ珖S標車及老舊車淘汰任務，有13個省份完成率明顯偏低，4個省份淘汰完成比例甚至低于三成。

　　一面是供給側改革、四眾、“雙創(chuàng)”新理念層出不窮，淘汰落后、產業(yè)升級的新引擎亟待轉換；一面是部分地方干部極不適應，缺少創(chuàng)新思維，不能推動形成發(fā)展新動能。

　　記者在調查中發(fā)現(xiàn)，轉型啟動較早、產業(yè)結構相對合理的地區(qū)，比如廣東、江蘇、浙江等地區(qū)，依靠技術、人才實現(xiàn)發(fā)展，經濟增長總體保持平穩(wěn)。高度依賴資源和重化工業(yè)的地區(qū)則增長困難，突出表現(xiàn)在：

　　——沒想法：舊引擎不奏效，新引擎“湊熱鬧”。當過去粗放式發(fā)展不能持續(xù)，要尋找新的經濟增長點時，一些地方干部卻沒了辦法：碰到產業(yè)升級問題時，就搞起了“拉郎配”“一窩蜂”。

　　從東北到西南，光伏、動漫、汽車這幾個行業(yè)，成了數十個城市轉型的“香餑餑”。在光伏行業(yè)蒸蒸日上時，政府主導建立了眾多的“太陽城”，倉促上馬導致了產能嚴重過剩?！笆备拍罨鹆撕?，有的建了首個石墨烯創(chuàng)新基地，有的要打造最大的生產基地，有的要建第一個產業(yè)化基地，有的要建產業(yè)發(fā)展試驗區(qū)。

　　——沒辦法：老辦法不好用，新辦法不會用。江蘇某縣一位分管拆遷的副縣長說，前幾年縣里搞“大拆遷”，所有縣領導分片掛帥，最短的項目曾兩個月就完成了。可如今依法拆遷，速度就慢了下來?！皟赡昵暗囊粋€項目，因為幾個釘子戶不停上訪，至今還沒有完成拆遷，項目落地更是遙遙無期?！?/p>

　　——沒擔當：遇跨界就“犯愁”，復雜問題“繞道走”。以互聯(lián)網為基礎的新業(yè)態(tài)，本迫切需要打破舊框框，制定新規(guī)則，可一些地方官員看到跨界，就用老思維“堵截”，影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　上海一家藥企負責人反映，其企業(yè)研發(fā)藥物明明在國際上是創(chuàng)新的，可主管部門的審評人員卻說：“還是等美國先批，有了效果咱們再推進?！?/p>

　　思維存定勢：新常態(tài)下“不擅干”

　　應對經濟下行壓力，確保經濟運行在合理區(qū)間，需要深化改革、創(chuàng)新驅動，特別需要干部肯干、會干。

　　“解決好思想觀念和精神狀態(tài)問題”——是國務院督查組今年督查的一大重點。在已公布的三季度GDP增速排名倒數十位中，七個省區(qū)市進入今年國務院督查的“目標列表”。著力解決一些干部在新常態(tài)下“不會干”的問題，被擺在第一位。其中，督查組指出河北要防止出現(xiàn)懈怠觀望情緒，黑龍江、吉林兩省存在思想觀念和精神狀態(tài)問題，要努力擺脫“思維定勢”和“路徑依賴”。

　　“原有行之有效的辦法、效力，在新常態(tài)下明顯減弱，地方政府不能再像原來那樣，全力抓大項目、靠招商促發(fā)展。與此同時，如何創(chuàng)新，很多地方干部又普遍感到缺少抓手和思路。”國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，要重視干部中出現(xiàn)的“不擅干”問題。

　　“不擅干”緣于“招不夠”。一些干部看似對新常態(tài)“迷?！?，但用數據造假應付考核卻很“擅長”。一些地方政府有心刺激經濟，無奈手段缺乏，于是把早就倒閉的企業(yè)作為關停政績“虛報”；轉型不足，任務完不成就虛構財政收入“湊數”。

　　“不擅干”更緣于“學得少”。最新審計發(fā)現(xiàn)，海口市政府曾采用新興的工程建設管理模式“BT模式”建設一段公路，結果當引入的融資公司未按合同實施，項目進展緩慢時，卻“傻了眼”：合同中連最基本的資金到位時間、違約責任認定、處罰措施都沒約定。采訪中有企業(yè)吐槽，對于“互聯(lián)網＋”等創(chuàng)新，一些部門領導言之鑿鑿，卻連電子郵件都不會用。

　　扭轉干部“不會干”：用好創(chuàng)新和機制建設“工具箱”

　　照著原來的模式跑，跑得快死得也快。發(fā)展進入新常態(tài)，經濟“騰飛”必須要由過去的政府主導、依靠投資拉動和要素投入的“外部刺激”，轉變?yōu)橛墒袌銎饹Q定性作用、依靠改革和創(chuàng)新驅動的“內部修煉”。

　　黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實好五大發(fā)展理念，關鍵是抓好領導干部這個“關鍵少數”。

　　權威人士指出，要完善政績考核評價體系，健全追責問責機制，推動干部能上能下。既解決干部不作為、亂作為的問題，又解決面對新形勢不適應、不會為、不善為的問題，更好激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

　　年均增速至少6.5%，是“十三五”期間中國經濟設定的增長底線－－在改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重的背景下，不有效頂住下行壓力，就業(yè)、收入等民生問題就會受到較大影響，經濟提質增效升級也難以實現(xiàn)。

　　“政府這只手要用對地方?！眹倚姓W教教授汪玉凱說，扶貧從“大水漫灌”到“精準發(fā)力”，審批從管制為主到“放手”服務，也是在不斷適應新常態(tài)。

　　全面深化改革，讓干部擺脫“迷茫癥”，就要加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，強化執(zhí)行力。通過調動干部工作主動性，提高工作能力，盤活現(xiàn)有資源，釋放新需求、創(chuàng)造新供給，實現(xiàn)發(fā)展動力的“無縫轉換”。(記者陳芳、周琳、凌軍輝)