在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的今天，中美網(wǎng)絡(luò)關(guān)系受到前所未有的重視和關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)端成為雙邊關(guān)系發(fā)展的一個(gè)主要障礙。１２月初，首次中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話在華盛頓舉行，取得多項(xiàng)重要成果，顯示出雙方網(wǎng)絡(luò)安全合作正在提速，為兩國(guó)今后應(yīng)對(duì)該領(lǐng)域熱點(diǎn)敏感問(wèn)題、有效管控分歧積累了重要經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)中美關(guān)系增添了正能量。

近年來(lái)，美官方和民間持續(xù)熱炒中國(guó)黑客對(duì)美發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊的話題，指稱中國(guó)政府是幕后推手，借機(jī)渲染“中國(guó)威脅”。今年７月，美國(guó)就網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題向中國(guó)再次發(fā)難。美方稱，美聯(lián)邦人事管理局（ＯＰＭ）電腦系統(tǒng)被中國(guó)黑客侵入，可能導(dǎo)致２０００多萬(wàn)聯(lián)邦雇員的個(gè)人及家庭信息資料泄露，對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。面臨國(guó)內(nèi)輿論壓力，不顧９月習(xí)近平主席訪美在即，奧巴馬政府發(fā)出了要對(duì)中國(guó)相關(guān)方面和人士實(shí)施制裁的威脅。

從維護(hù)中美關(guān)系大局考慮，中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱今年９月上旬率領(lǐng)跨部門安全代表團(tuán)訪美，與美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里、國(guó)土安全部部長(zhǎng)約翰遜、總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理賴斯等美高官會(huì)談，圍繞合作打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、加強(qiáng)案件協(xié)查、信息共享等方面達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。雙方同意開(kāi)展有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的對(duì)話與合作。

９月底，習(xí)近平主席對(duì)美進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，在白宮與奧巴馬總統(tǒng)舉行會(huì)晤。雙方達(dá)成共識(shí)，同意兩國(guó)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域?qū)υ捄献鳎凸餐驌艟W(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)建立高級(jí)別對(duì)話機(jī)制，并決定建立熱線聯(lián)系。

隨后，中方邀請(qǐng)美聯(lián)邦調(diào)查局工作組和國(guó)土安全部常務(wù)副部長(zhǎng)率領(lǐng)的跨部門聯(lián)合代表團(tuán)先后訪華。雙方就美方關(guān)切的網(wǎng)絡(luò)安全重要個(gè)案進(jìn)行討論，對(duì)首次高級(jí)別網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話作出安排。

為了落實(shí)兩國(guó)元首共識(shí)，首次中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話１２月初在華盛頓舉行。對(duì)話由中國(guó)國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)郭聲琨與美國(guó)司法部部長(zhǎng)林奇、國(guó)土安全部部長(zhǎng)約翰遜共同主持。本著“依法、對(duì)等、坦誠(chéng)、務(wù)實(shí)”的原則，中美雙方就打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪合作、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、偵破重點(diǎn)個(gè)案、網(wǎng)絡(luò)反恐、執(zhí)法培訓(xùn)等方面，達(dá)成一系列共識(shí)和具體成果。雙方還決定明年６月在北京舉行第二次對(duì)話。

郭聲琨在會(huì)上表示，首次對(duì)話意義重大，中方派出了由中央政法委和公安部、中央網(wǎng)信辦、外交部、安全部、工信部、司法部等多個(gè)部門的部級(jí)高官組成的聯(lián)合代表團(tuán)參會(huì)，體現(xiàn)了積極態(tài)度和最大誠(chéng)意。當(dāng)前，中美網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作進(jìn)入新的發(fā)展階段，雙方通過(guò)務(wù)實(shí)合作和坦誠(chéng)交流，解決一些實(shí)際問(wèn)題，增進(jìn)了雙方了解和互信。希望雙方共同努力，把網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作打造成中美關(guān)系的新亮點(diǎn)。

林奇和約翰遜表示，美中作為世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域具有共同利益。美方愿以坦誠(chéng)和建設(shè)性態(tài)度，用實(shí)際行動(dòng)落實(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的共識(shí)。雙方應(yīng)加強(qiáng)信息交流，共同打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和商業(yè)竊密等網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，發(fā)揮對(duì)話機(jī)制的積極作用，并取得實(shí)質(zhì)性成果。

對(duì)話重點(diǎn)涉及５個(gè)重大議題：落實(shí)元首會(huì)晤的相關(guān)共識(shí)、制定打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪指導(dǎo)原則、討論重要個(gè)案、商討打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和展望未來(lái)合作。

引人注目的是，雙方具體討論了中方偵辦ＯＰＭ案件的重要進(jìn)展，確認(rèn)雙方在此重要案件上的合作取得積極成果，為提升打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪合作積累了經(jīng)驗(yàn)。中方通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的查辦工作，證明入侵ＯＰＭ電腦系統(tǒng)系個(gè)人犯罪行為，且未獲取有關(guān)信息，并非美方此前宣傳的是中國(guó)政府支持的竊密行動(dòng)，用事實(shí)和證據(jù)回?fù)袅嗣婪酱饲皩?duì)中方不負(fù)責(zé)任的攻擊。事后，美方確認(rèn)與中方調(diào)查掌握的情況一致，并對(duì)中方行動(dòng)表示贊賞。

中方向美方通報(bào)了４起涉美網(wǎng)絡(luò)攻擊案件，包括美國(guó)公司竊取中國(guó)公民個(gè)人信息案件、中國(guó)軟件技術(shù)服務(wù)公司和中國(guó)知識(shí)信息資源網(wǎng)站等遭受網(wǎng)絡(luò)竊密等案件，要求美方盡快反饋調(diào)查結(jié)果。

雙方還就涉及網(wǎng)絡(luò)傳播兒童色情、電子郵箱詐騙、網(wǎng)上侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的一些案件，進(jìn)行了具體討論。雙方同意將以上案件確定為未來(lái)合作重點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話的另一個(gè)主要工作，就是討論如何建章立制、推進(jìn)未來(lái)合作的問(wèn)題。中方強(qiáng)調(diào)，中美加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全合作，應(yīng)該以建立高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話機(jī)制為主渠道，加強(qiáng)交流合作，建設(shè)性地管控分歧。因此，中美雙方達(dá)成《打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)指導(dǎo)原則》，對(duì)中美在各自法律框架內(nèi)加強(qiáng)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪合作提出指導(dǎo)原則，包括對(duì)提出網(wǎng)絡(luò)犯罪協(xié)查或信息請(qǐng)求的渠道、請(qǐng)求提交的形式和內(nèi)容、對(duì)協(xié)助請(qǐng)求的響應(yīng)以及保密措施等，作出明確規(guī)定。

著眼于未來(lái)合作，中美雙方啟動(dòng)熱線機(jī)制，并分三個(gè)層次運(yùn)用好這個(gè)機(jī)制；雙方同意繼續(xù)合作打擊網(wǎng)上傳授簡(jiǎn)易爆炸裝置制作活動(dòng)；雙方同意加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法培訓(xùn)，將在明年各自為對(duì)方舉辦一期網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法培訓(xùn)班；雙方同意明年在中國(guó)舉行一次網(wǎng)絡(luò)反恐研討。

中方還建議，雙方應(yīng)創(chuàng)新合作模式，豐富合作內(nèi)涵，堅(jiān)持求同存異，不斷增信釋疑，努力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作成為中美關(guān)系新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（完）