記者從西藏自治區(qū)人社廳了解到，我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，人員覆蓋率也不斷提升，各項(xiàng)工作在全國處于較好水平，我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得突破性進(jìn)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)入具體實(shí)施階段。我區(qū)及時(shí)研究出臺了《西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法（試行）》，決定從2014年7月1日起在全區(qū)范圍內(nèi)合并實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱城居保）兩項(xiàng)制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。隨著新農(nóng)保、城居保制度的建立和統(tǒng)一，我區(qū)形成了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩大基本制度平臺，兩項(xiàng)制度合計(jì)參保156萬人，覆蓋了80%以上的適齡人口，幾乎全部老年人都納入穩(wěn)定的保障制度，形成了全民覆蓋的制度體系架構(gòu)。而且兩大制度平臺相互連接，互為支撐，百萬多名參保群眾的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益得到保障。

建立了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間銜接轉(zhuǎn)移的平臺?！冻青l(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》打通了職工和居民兩大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接通道，在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間架起連接的橋梁，從制度上、政策上消除了影響勞動(dòng)力和人口合理流動(dòng)的障礙。

待遇水平不斷提高，每年保持10%以上的增幅。自治區(qū)黨委、政府在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自身財(cái)力有限的情況下，連續(xù)4年不斷調(diào)整提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，從2010年的月人均55元標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到目前月人均140元的標(biāo)準(zhǔn)，使我區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)較全國平均水平113元高出27元。2014年，全區(qū)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金共安排資金3.64億元，使22.69萬城鄉(xiāng)老年居民及其家庭直接受益。

制度的實(shí)施體現(xiàn)公平普惠，發(fā)揮了養(yǎng)老保險(xiǎn)在改善生活、拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中的積極作用。一是對我區(qū)低保對象、孤寡老人、重度殘疾人等困難群體實(shí)行政府為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的政策，并享受相應(yīng)的政府補(bǔ)貼。僅2013年對這一幫困機(jī)制的財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)1939萬元。二是對居民收入再分配調(diào)節(jié)，改善低收入群眾的生活質(zhì)量，拉動(dòng)消費(fèi)方面的作用逐步顯現(xiàn)。2015年，我區(qū)城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平為每人每年1680元，占上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22026元的7.6%，占上年度農(nóng)村居民人均可支配收入7471元的22.48%。

逐步形成符合我區(qū)實(shí)際并體現(xiàn)我區(qū)特點(diǎn)的相關(guān)政策。自治區(qū)整合后的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度既遵循了國家統(tǒng)一的制度框架，又結(jié)合西藏實(shí)際，在總結(jié)新農(nóng)保和城居保成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上改進(jìn)和完善了政策。一是進(jìn)一步明確并強(qiáng)化了多繳多得、長繳多得的激勵(lì)機(jī)制，從“入口”和“出口”兩個(gè)方面引導(dǎo)居民早參保。各繳費(fèi)檔次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均比國家規(guī)定提高了10元。對累計(jì)繳費(fèi)年限超過15年的，每多繳一年每月增加2%的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。二是提高了村（居）“兩委”成員繳費(fèi)補(bǔ)貼。對其在任期內(nèi)選擇的繳費(fèi)檔次，按照1∶1的比例給予政府補(bǔ)貼，直接惠及2.2萬名全區(qū)基層政權(quán)組織中的村（居）干部。三是建立喪葬補(bǔ)助金制度和被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)金預(yù)存制度。四是根據(jù)自治區(qū)黨委、政府加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理服務(wù)的精神，在寺廟僧尼參加養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)的利寺惠僧政策后，各級統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、財(cái)政、人社等部門全力落實(shí)，寺管會通過設(shè)立社保專管員、建立臺賬等措施認(rèn)真履職。五是借助駐村工作平臺，強(qiáng)化社?；菝褡饔?。自治區(qū)人社廳聯(lián)合自治區(qū)強(qiáng)基辦向全區(qū)5451個(gè)駐村工作隊(duì)發(fā)文，號召和動(dòng)員全區(qū)所有駐村工作隊(duì)加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣講力度，鞏固提高參保率。發(fā)揮“傳幫帶”作用，加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，并將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入村務(wù)公開定期通報(bào)。廣大駐村干部走村入戶宣傳政策，協(xié)助辦理參保及養(yǎng)老金發(fā)放等工作，為構(gòu)建中國特色、西藏特點(diǎn)社會保障體系探索了新經(jīng)驗(yàn)。