時(shí)間的密度亙古不移，但歷史總有一些節(jié)點(diǎn)，會(huì)被賦予特殊的意義。比如中國(guó)人年初歲杪這十幾天，總要打掃一下房間，穿上新衣服，規(guī)劃一下未來(lái)，以嶄新心情迎接新一年。

12月18日至21日，2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京召開(kāi)。在“十二五”收官在望、“十三五”即將開(kāi)啟的當(dāng)下，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的理念，正在從共識(shí)走向政策、走向火熱的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活。

“事非經(jīng)過(guò)不知難！”會(huì)議剛一結(jié)束，許多全國(guó)政協(xié)委員就通過(guò)各種途徑學(xué)習(xí)會(huì)議精神。全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部?jī)?nèi)部控制委員會(huì)委員張連起把這句話發(fā)給了記者，并且把它放在了自己的公眾號(hào)上。

委員們認(rèn)為，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面的壓力仍然很大的情況下，我國(guó)沒(méi)有搞強(qiáng)刺激，而是牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，矢志推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，抓住去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大關(guān)鍵點(diǎn)，必將創(chuàng)造出新的紅利，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下開(kāi)創(chuàng)出新的大未來(lái)。

新理念打開(kāi)新引擎

據(jù)國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年3月1日實(shí)施商事制度改革以來(lái)，新設(shè)市場(chǎng)主體呈“井噴式”增長(zhǎng)：平均每天新登記企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)戶，改革前是6900戶；今年10月全國(guó)實(shí)行“三證合一、一照一碼”改革后，11月份新登記企業(yè)達(dá)46萬(wàn)戶，形成一個(gè)小高潮。

創(chuàng)新，正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的主題詞。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“堅(jiān)持深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新加快新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升”。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師出身的張連起委員，對(duì)科技創(chuàng)新的數(shù)字尤為關(guān)注。“前五年，我國(guó)科技投入平均增速達(dá)到了20%以上。今年，僅北京前三季度新設(shè)企業(yè)就有30%左右是科技研究和技術(shù)服務(wù)企業(yè)。在杭州，信息經(jīng)濟(jì)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占GDP比例達(dá)到23%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重大引擎。地處西部的貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也是風(fēng)生水起。這些都意味著我國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)正在加速?！睆堖B起說(shuō)，2016年，我們要打贏去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本和補(bǔ)短板的攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須啟動(dòng)新引擎。

英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志發(fā)出感嘆，中國(guó)新興的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)將成為中國(guó)繁榮的發(fā)動(dòng)機(jī)。

其實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新引擎不止于此。

全國(guó)政協(xié)委員、資深銀行家馬蔚華從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的比較出發(fā)提出，英國(guó)最早發(fā)生工業(yè)革命，工業(yè)技術(shù)進(jìn)步曾經(jīng)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，但上世紀(jì)80年代開(kāi)始明顯落后于美國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)除了有硅谷這個(gè)技術(shù)創(chuàng)新源，還有華爾街的風(fēng)投、股權(quán)投資基金等動(dòng)力支撐。就技術(shù)談創(chuàng)新，是談不出太大未來(lái)的。

“我國(guó)要建立真正市場(chǎng)化的科技創(chuàng)新體系，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)新引擎，必須加速金融的市場(chǎng)化改革，形成金融、科技、實(shí)業(yè)三者協(xié)調(diào)一致的正反饋循環(huán)，發(fā)揮市場(chǎng)看不見(jiàn)的手對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)和甄別?！瘪R蔚華說(shuō)，五個(gè)發(fā)展理念是一個(gè)整體，即使在金融領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新時(shí)，也要考慮到協(xié)調(diào)的問(wèn)題，比如直接融資與間接融資比例的協(xié)調(diào)問(wèn)題。我們的融資模式要從間接融資占主導(dǎo)，有序轉(zhuǎn)向直接融資主導(dǎo)，銀行業(yè)的特點(diǎn)決定了它無(wú)法為太多高風(fēng)險(xiǎn)、高成長(zhǎng)的創(chuàng)新型企業(yè)提供便利融資渠道。

新紅利結(jié)構(gòu)性改革提速

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求”。

全國(guó)政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康分析說(shuō)，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)與需求側(cè)不同。人的需求總是存在的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家的說(shuō)法是，隨著人民生活水平和收入不斷提高，就會(huì)形成有支付能力的購(gòu)買力。因此需求被看作是單一指標(biāo)。供給側(cè)則至少有五個(gè)關(guān)鍵要素：勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)和制度。改革開(kāi)放至今的30多年，這五個(gè)要素都在發(fā)揮重要作用，其中前三個(gè)要素的作用發(fā)揮得更大一些。

“我們已經(jīng)意識(shí)到勞動(dòng)力相對(duì)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)遠(yuǎn)去，土地等自然資源粗放開(kāi)發(fā)之后也形成了一系列矛盾，再加上常規(guī)投資邊際效應(yīng)正發(fā)生遞減，這樣前三個(gè)要素的支撐力都發(fā)生了下滑?！辟Z康說(shuō)，中央把創(chuàng)新提到這么高的程度，是有客觀規(guī)律依據(jù)的。制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的互動(dòng)，將進(jìn)一步打造我們新階段的新動(dòng)力，形成長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后勁。

此前，全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩曾做過(guò)一個(gè)模擬測(cè)算，如果相應(yīng)改革能夠到位，可以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)兩個(gè)百分點(diǎn)左右?！盀槭裁次冶容^樂(lè)觀，因?yàn)檫@些要素通過(guò)制度性改革確實(shí)能夠得到一定程度的釋放，比如戶籍制度改革后，解放了農(nóng)民，就能提高生產(chǎn)率?！卑字囟髡f(shuō)。

“當(dāng)前這個(gè)階段，制度供給的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是結(jié)構(gòu)性減稅。”賈康曾長(zhǎng)期在財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所擔(dān)任所長(zhǎng)，對(duì)財(cái)稅杠桿有比較深刻的理解。他提醒說(shuō)，財(cái)稅制度的作用雖然明顯，但對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)屬于外生因素，決定企業(yè)是否具有可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的因素依然是內(nèi)生創(chuàng)新能力，因此制度供給的著力點(diǎn)更多要放在創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境上。

新未來(lái)挺起實(shí)體脊梁

實(shí)體不牢，地動(dòng)山搖。中央進(jìn)一步把實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺在了更為重要的位置：“要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，注重激活存量，著力補(bǔ)齊短板，加快綠色發(fā)展，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、硅砂資源利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、北京仁創(chuàng)科技集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)秦升益提出，只有智慧與實(shí)體結(jié)合，沙子才能變成金子，廢品才能成為資源，社會(huì)痛點(diǎn)才能轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)富源泉。

秦升益正是通過(guò)20多年堅(jiān)持在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新，打造了一個(gè)“以砂精鑄、以砂增油、以砂興水、以砂建筑、以砂興農(nóng)、以砂治沙”為代表的新興產(chǎn)業(yè)——工業(yè)型砂產(chǎn)業(yè)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)空白。

秦升益建議，國(guó)家創(chuàng)新投入應(yīng)逐漸從過(guò)程評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向效果評(píng)價(jià)。“除了類似于量子理論實(shí)驗(yàn)室這樣的基礎(chǔ)理論創(chuàng)新，以及國(guó)家重大專項(xiàng)這樣關(guān)系到重大前沿科技創(chuàng)新的項(xiàng)目，其他項(xiàng)目不能僅靠專家評(píng)審就最終決定一項(xiàng)技術(shù)是否先進(jìn)，一定要拿到市場(chǎng)上比較，是不是真創(chuàng)新、有巨大的社會(huì)價(jià)值，還是不被消費(fèi)者認(rèn)可的花架子?！?/p>

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織12月14日發(fā)表的《2015年度世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》報(bào)告指出，目前全球所持有效專利約為1020萬(wàn)件，其中美國(guó)占24.7%，日本占18.8%，中國(guó)占11.7%；中國(guó)2014年專利申請(qǐng)量為92.82萬(wàn)件，位居世界第一，超過(guò)了美國(guó)、日本的總和，已成為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的主要推動(dòng)力。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中在本報(bào)主辦的一個(gè)研討會(huì)上則提出一個(gè)重大問(wèn)題：提高科技成果轉(zhuǎn)化率支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

李毅中介紹說(shuō)，“十二五”時(shí)期，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新取得了明顯進(jìn)展，國(guó)家十幾個(gè)重大專項(xiàng)幾乎涵蓋了七個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)防科技工業(yè)所需的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。另一方面，我們一些核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)對(duì)外依存度依然高于一些先進(jìn)國(guó)家。

為此，李毅中建議，“十三五”時(shí)期，技術(shù)創(chuàng)新步伐要加快，同時(shí)，技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化更要加快，讓創(chuàng)新產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的成果?！拔覀円阎匾悴考⒒A(chǔ)元器件、關(guān)鍵新材料等方面已經(jīng)取得的重大突破和核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化、固化為行業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)工藝、制造技術(shù)、工程設(shè)計(jì)和生產(chǎn)裝備，讓每一項(xiàng)國(guó)家重大科技攻關(guān)都帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成有全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。”

“我們要總結(jié)過(guò)去三十幾年的經(jīng)驗(yàn)和成果，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步理解、貫徹新的發(fā)展理念?！辟Z康說(shuō)，科學(xué)和社會(huì)發(fā)展都有其自身的規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展一定還要結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展，形成一個(gè)體系，才能進(jìn)一步完成“十三五”期間全面建成小康決勝階段的發(fā)展任務(wù)，以及對(duì)接到實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉大中國(guó)夢(mèng)的任務(wù)。只要我們按照規(guī)律、按照中央既定的戰(zhàn)略規(guī)劃扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，就一定能創(chuàng)造更美好的未來(lái)。