新華社突尼斯１２月２５日電（國際觀察）利比亞恢復(fù)和平之路充滿挑戰(zhàn)（簡版）

新華社記者蘇小坡　張遠(yuǎn)

聯(lián)合國安理會２３日一致通過決議，對利比亞各派日前簽署《利比亞政治協(xié)議》表示歡迎，并促請新成立的總理委員會按照協(xié)議在３０天內(nèi)組建民族團(tuán)結(jié)政府。

觀察人士認(rèn)為，經(jīng)過漫長等待，這個歷經(jīng)４年戰(zhàn)亂紛爭的北非國家終于看到了一線和平的曙光。但展望未來，利比亞和平之路上的挑戰(zhàn)依然艱巨。

兩大威脅引發(fā)關(guān)注

和平協(xié)議的達(dá)成與國際社會最近對利比亞問題超乎尋常的關(guān)注和支持分不開。國際社會面臨的兩大威脅使得利比亞問題超越本國內(nèi)政范疇而成為一個國際性問題：

其一是“伊斯蘭國”分支在利比亞的壯大。據(jù)利比亞媒體報道，“伊斯蘭國”眼下已占據(jù)利比亞東部城市蘇爾特、西部城市塞布拉塔，規(guī)模擴(kuò)張至數(shù)千人。

其二是難民偷渡問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年至少有３２００人在從利比亞向歐洲國家偷渡途中遇難，今年以來地中海沉船事故已致使超過２５００名偷渡者死亡。

國際社會，特別是有關(guān)歐洲國家都承諾，一旦利比亞新政府成立，各國將在重建安全秩序、控制偷渡和打擊極端勢力方面向利比亞提供必要的經(jīng)濟(jì)和軍事援助。

內(nèi)部分歧有待彌合

然而，與國際社會空前一致相比，利比亞國內(nèi)各派分歧依然嚴(yán)重，和平協(xié)議的基礎(chǔ)需要進(jìn)一步夯實。

利比亞今日各派紛爭、四分五裂的亂象有其歷史和現(xiàn)實原因。

１９５１年，利比亞聯(lián)合王國宣布成立，將西部的黎波里塔尼亞、東部昔蘭尼加和南部費贊統(tǒng)一在王國內(nèi)，而這三個地區(qū)各有其歷史、文化和地緣特點，當(dāng)時王國的首都一度在的黎波里和班加西之間輪換，足見東西部之間競爭的激烈。

２０１１年卡扎菲政權(quán)倒臺后，各民兵組織很快陷入爭奪地盤和資源的混戰(zhàn)之中。２０１４年８月以來，利比亞出現(xiàn)“兩個議會”、“兩個政府”對立的局面，一方是國際社會承認(rèn)、代表世俗勢力的國民代表大會，另一方則是由宗教勢力支持的國民議會，雙方武裝沖突不斷。

《利比亞政治協(xié)議》雖有兩個對立議會部分代表參與簽署，但兩個對立議會的議長卻明確表示反對，其中國民議會反對該協(xié)議的議員還占多數(shù)。聯(lián)合國利比亞支助特派團(tuán)負(fù)責(zé)人馬丁·科布勒在２３日的新聞發(fā)布會上說，他接下來的工作就是要盡可能擴(kuò)大和夯實和平協(xié)議的民意基礎(chǔ)，最大限度地把利比亞各階層利益代表包括進(jìn)來。

前路挑戰(zhàn)依然艱巨

４年時間，利比亞政治權(quán)力過渡重回原點。達(dá)成和平協(xié)議是一回事，具體落實則是另一回事。

《利比亞政治協(xié)議》的核心是成立一個新的民族團(tuán)結(jié)政府。從政治對話中產(chǎn)生的９人總理委員會暫時承擔(dān)政府工作，該委員會要在３０天內(nèi)擬定新政府組成名單并提交國民代表大會批準(zhǔn)，新政府將在協(xié)議簽署４０天內(nèi)開始在首都的黎波里施政。

目前，的黎波里部分民兵武裝對協(xié)議表示支持，但協(xié)議在執(zhí)行過程中任何關(guān)于權(quán)力分配的爭議都可能刺激這些武裝重新挑起沖突。新政府能否在的黎波里順利施政依然存在變數(shù)。

利比亞民眾早已不堪戰(zhàn)亂無序的生活，渴望恢復(fù)和平與穩(wěn)定。利比亞各派應(yīng)當(dāng)拿出勇氣、決心和智慧，放棄暴力，用談判解決分歧，以國家和民族利益為重，通過政治權(quán)力過渡進(jìn)程，帶領(lǐng)利比亞重回和平穩(wěn)定的軌道。（完）