網(wǎng)絡主權(quán)是一個國家自主進行互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部治理與獨立開展互聯(lián)網(wǎng)國際合作的資格和能力,是傳統(tǒng)主權(quán)在網(wǎng)絡空間的自然延伸,也是現(xiàn)實主權(quán)在網(wǎng)絡虛擬空間符合邏輯的映射。作為當今互聯(lián)網(wǎng)全球治理與國際政治的重要概念,網(wǎng)絡主權(quán)系中國首倡,已成中國在互聯(lián)網(wǎng)國際治理領域為人類做出的重要智慧貢獻。

國家主席習近平在烏鎮(zhèn)出席第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式主旨演講中,對網(wǎng)絡主權(quán)作了全面、深刻和權(quán)威的闡述,主張各國自主選擇網(wǎng)絡發(fā)展道路、網(wǎng)絡管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡空間治理的權(quán)利。

網(wǎng)絡主權(quán)針對的是網(wǎng)絡霸權(quán),是以反對網(wǎng)絡霸權(quán)來保障網(wǎng)絡權(quán)利。網(wǎng)絡主權(quán)論主張不干涉他國內(nèi)政,不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡活動；而其要義就是在國際互聯(lián)網(wǎng)領域維護和平安全,促進開放合作和構(gòu)建良好秩序。由于不合理的互聯(lián)網(wǎng)國際治理機制和嚴重失衡的國際互聯(lián)網(wǎng)基礎資源分配,不同國家和地區(qū)之間的信息鴻溝不斷拉大,導致一些掌握不對稱甚至壓倒性網(wǎng)絡信息技術優(yōu)勢的國家以鄰為壑,網(wǎng)絡監(jiān)聽、網(wǎng)絡監(jiān)視、網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡恐怖主義已成全球公害,不僅嚴重威脅全球所有公民的個人信息和隱私安全,而且使許多被監(jiān)控對象的國家安全和利益處于極度危險之中；大數(shù)據(jù)沉淀、挖掘和利用能力上的差別,也使得發(fā)展中國家在自由貿(mào)易中面臨不公平競爭,發(fā)展權(quán)利受到侵害。而在堅持網(wǎng)絡主權(quán)的基礎上,通過加快全球互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設促進互聯(lián)互通,推動國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革,可以保障各國網(wǎng)絡安全和國家安全,真正使互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展惠及全球所有地區(qū)和國家,造福人類。

網(wǎng)絡主權(quán)以保障網(wǎng)絡安全來維護網(wǎng)絡權(quán)利。一個安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡空間,對各國乃至世界都具有重大意義。然而,由于以網(wǎng)絡主權(quán)為基礎的、符合公平正義的新型互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系的缺位,導致世界范圍內(nèi)侵害個人隱私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡犯罪等時有發(fā)生,網(wǎng)絡監(jiān)聽、網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡恐怖主義活動等明目張膽；網(wǎng)絡空間正在淪為一部分人進行恐怖、淫穢、販毒、洗錢、賭博等違法犯罪的樂土。大國角力、網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡竊密使得現(xiàn)有法律和國際條約應對乏力,互聯(lián)網(wǎng)不僅未成珍貴的全球公域,而且有可能淪為混亂的公地悲劇。而在網(wǎng)絡安全得不到保障的情況下,不僅網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展存在隱憂,而且每一個人的網(wǎng)絡權(quán)利也都面臨威脅。網(wǎng)絡安全是全球性挑戰(zhàn),網(wǎng)絡主權(quán)正是國際社會通力合作,推進國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革,保障全球公民網(wǎng)絡權(quán)利的重要前提。

堅持網(wǎng)絡主權(quán),才能實現(xiàn)依法治網(wǎng)管網(wǎng),通過網(wǎng)絡空間法治化,來保障公民的合法權(quán)益。網(wǎng)絡發(fā)展的目標,是讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民,更好造福各國人民。近年來涌現(xiàn)的網(wǎng)絡打手、網(wǎng)絡推手、網(wǎng)絡水軍、網(wǎng)絡暴民以及形形色色的網(wǎng)絡違法犯罪,都說明沒有健全的法治和嚴格的治理,網(wǎng)絡空間就會成為違法犯罪的肆虐之地。編發(fā)虛假信息、惡意篡改新聞、侵權(quán)盜版、造謠污蔑等有違國家利益、侵犯他人權(quán)益、破壞社會秩序、損及公序良俗、惡化道德風尚的行為得不到治理,網(wǎng)絡信息傳播就會失序；網(wǎng)絡恐怖、網(wǎng)絡賭博、有組織傳播謠言、非法銷售違禁品、煽動暴力恐怖、傳播宗教極端思想等得不到打擊,網(wǎng)絡暴恐及違法犯罪行為就可能禍害人民；低俗色情、誨淫誨盜、網(wǎng)絡欺凌、網(wǎng)絡暴力、網(wǎng)絡詐騙、造謠傳謠等得不到清理,未成年人就不會有良好的上網(wǎng)環(huán)境。

概言之,網(wǎng)絡主權(quán)對外就是以網(wǎng)絡發(fā)展道路和管理模式的獨立,來維護國家安全和網(wǎng)絡發(fā)展的外部環(huán)境；對內(nèi)則是以網(wǎng)絡公共政策和依法治網(wǎng)的自主,來維護良好的網(wǎng)絡秩序和清朗的網(wǎng)絡空間,并以此從根本上維護國家利益和公民合法權(quán)益。網(wǎng)絡主權(quán)不是我們網(wǎng)絡權(quán)利的威脅,而恰恰是它的重要保證。（支振鋒）