監(jiān)督的議題與詢問(wèn)的過(guò)程沒(méi)有“辣味”，人大監(jiān)督的成效就難以體現(xiàn)。所以就人大對(duì)政府預(yù)算執(zhí)行等情況的監(jiān)督而言，“辣味”應(yīng)成標(biāo)配。

據(jù)報(bào)道，12月26日下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就《國(guó)務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告》進(jìn)行專題詢問(wèn)。在追問(wèn)福利彩票資金違規(guī)使用的整改問(wèn)題時(shí)，面對(duì)民政部和體育總局負(fù)責(zé)人，尹中卿委員直言委員對(duì)這些問(wèn)題都很憤怒。

這次專題詢問(wèn)引發(fā)輿論廣泛關(guān)注，在于兩點(diǎn)：一者，這是全國(guó)人大常委會(huì)首次就審計(jì)查出問(wèn)題整改情況進(jìn)行專題詢問(wèn)，具有跟蹤監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督特征；二者，其“辣味”十足，不僅聚焦投資預(yù)算、地方債務(wù)、彩票發(fā)行、審計(jì)“全覆蓋”等熱點(diǎn)話題，常委會(huì)組成人員提出的問(wèn)題也切中要害，問(wèn)題尖銳度和直接程度不多見(jiàn)。

“首次”和“辣味”，也是切實(shí)履職的體現(xiàn)。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況監(jiān)督，讓政府花好每一分錢，本就是各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)。近年來(lái)，雖然“審計(jì)風(fēng)暴”年年歲歲，曝光“猛料”歲歲年年，但問(wèn)題解決的步伐總難以令人滿意。在新修改的預(yù)算法頒布實(shí)施后，如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督效果，從根本上避免審計(jì)問(wèn)題“屢審屢犯”，已成為擺在各級(jí)人大常委會(huì)面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展這次專題詢問(wèn)，可以說(shuō)是一次“揭舊傷疤”和“傷口上撒鹽”式的監(jiān)督，目的就是不讓犯錯(cuò)者“好了傷疤忘了疼”，時(shí)時(shí)提醒存在問(wèn)題的部門“整改仍然在路上”。這種“辣味”十足的監(jiān)督選題，可以說(shuō)是全國(guó)人大常委會(huì)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、解決審計(jì)整改“老大難”問(wèn)題的一次重要嘗試，也為地方開(kāi)展預(yù)算監(jiān)督做了一個(gè)很好的示范。監(jiān)督的議題沒(méi)有“辣味”，人大監(jiān)督的成效也就難以體現(xiàn)。

當(dāng)然，監(jiān)督的“辣味”還要體現(xiàn)在詢問(wèn)的過(guò)程中。監(jiān)督議題選準(zhǔn)選好固然重要，但如果專題詢問(wèn)“導(dǎo)演”成了“友好交流”，雖然有問(wèn)有答，但卻不能代表民眾心聲，提出的問(wèn)題不能直擊要害，不能讓存在問(wèn)題的部門負(fù)責(zé)人感受到足夠壓力，也還是容易“水過(guò)地皮濕”。只有像本次專題詢問(wèn)這樣，把“最辣”的問(wèn)題提出來(lái)，把民眾最關(guān)心的問(wèn)題問(wèn)出來(lái)，答復(fù)不滿意的反復(fù)追問(wèn)，存在的問(wèn)題才能更好更快地解決，人大監(jiān)督才不至于“走過(guò)場(chǎng)”。

不過(guò)，要想詢問(wèn)出“辣味”并取得預(yù)期的成效，也不是件容易事。在專題詢問(wèn)和人大各種監(jiān)督中，要想找準(zhǔn)問(wèn)題，取得實(shí)實(shí)在在的效果，首先需要的是進(jìn)行充分的調(diào)研，掌握最真實(shí)的情況，不掌握最真實(shí)的情況，監(jiān)督就很容易成為“空中樓閣”。

而在方式上，也有進(jìn)一步創(chuàng)新的空間，比如，今后在開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況監(jiān)督時(shí)，可以在專題詢問(wèn)的同時(shí)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，由常委會(huì)組成人員以無(wú)記名投票的方式，對(duì)整改工作進(jìn)行測(cè)評(píng)，滿意度過(guò)低的，應(yīng)當(dāng)要求再次提交整改報(bào)告，甚至要依法啟動(dòng)特定問(wèn)題調(diào)查、撤職等程序。只有這樣，“屢審屢犯”的問(wèn)題才能從根本上得到解決，“辣味”才能見(jiàn)效更徹底，人大監(jiān)督的剛性也才能體現(xiàn)。

□朱恒順（人大工作者）