新農村建設、養(yǎng)老體制創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護、經濟轉型升級,……翻開2015年蕪湖市政協(xié)提案工作大事記,一股務實創(chuàng)新、扎實高效之風撲面而來。這一份份凝結著委員智慧和心血的提案,從打造城市升級版到百姓生活點滴,無不關乎全市建設小康社會大屆和群眾熱切期盼。

可以說,政協(xié)提案架起了黨委、政府與百姓之間的“連心橋”。

提案重在辦理

把握時代主題,順應群眾期待。蕪湖市政協(xié)十屆三次會議以來,市政協(xié)委員緊扣發(fā)展主題,將加快發(fā)展作為提案的重點,建睿智之言、獻務實之策,提出了一件件有情況、有分析、有具體建議的提案。

據(jù)統(tǒng)計,市政協(xié)十二屆三次會議以來,政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門委員會共提交提案346件。經審查,共立案285件。截至2015年年底,所有的提案已經辦復。所提意見和建議得到落實或基本落實的有161件,占56.4%;已列入計劃逐步落實的有112件,占40.2%。對因條件限制等原因一時難以解決的問題,承辦單位已向提案者如實作了說明。

一年來,委員們提出的一系列有價值的意見建議,轉變?yōu)辄h委、政府和有關部門的政策措施。

由民建市委會提出的《加快我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)升級發(fā)展》,市政府認真辦理,與提案者多次協(xié)商,將提案相關內容吸納進《蕪湖市“十三五”工業(yè)轉型升級發(fā)展思路》、《蕪湖市汽車及高端裝備制造發(fā)展規(guī)劃》等一系列重大產業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中,相繼出臺了《蕪湖市機器人產業(yè)集聚發(fā)展若干政策(試行)》、《蕪湖市戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展試點專項資金管理暫行辦法》等一系列支持政策措施,積極推進我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展升級。

為推動該提案的辦理落實,2015年6月,市政協(xié)主席胡邦明率政協(xié)委員來到埃夫特智能裝備公司和東旭光電公司,實地視察我市重點打造的工業(yè)機器人、新型顯示兩大戰(zhàn)略性新興產業(yè)代表企業(yè)。并召開提案督辦會,對提案進行現(xiàn)場督辦。胡主席指出,要以該提案辦理為契機,大力打造我市經濟升級版,把機器人、新型顯示、通用航空、現(xiàn)代農業(yè)機械等一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展起來,形成一定規(guī)模的產業(yè)集群,帶動產業(yè)層次不斷提升。市發(fā)改委等承辦單位認真研究,采取培育“8+2”重大經濟增長點,加強科技、金融、產業(yè)、人才融合創(chuàng)新發(fā)展等一系列措施,對提案進行辦理落實。

針對民進市委會提出的《大力發(fā)展電子商務,打造我市現(xiàn)代產業(yè)體系》,市政府成立了以市長任組長的市電子商務發(fā)展工作推進領導小組,制定了《蕪湖市國家電子商務示范城市建設重點工作任務》,出臺了《關于加快電子商務發(fā)展若干意見》、《蕪湖市加快電子商務發(fā)展若干意見實施細則》等政策措施,已初步建成電子孵化園、服務外包、軟件園等電子商務園區(qū)。

民盟市委會提出的 《強化大氣污染防治,建設美麗生態(tài)蕪湖》,被列為重點提案,由市政協(xié)主席會議領銜督辦。市政府相關部門積極采納提案建議,出臺了《關于進一步加強高污染燃料禁燃區(qū)管理的通告》等一系列政策措施,從清理整治煤爐窯灶、黃標車及老舊車輛淘汰、油煙治理、粉塵防治、秸稈禁燒等方面嚴控大氣污染,保障人民群眾生命健康。

建言關注民生真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關心群眾疾苦,過去一年,市政協(xié)委員以促進保障和改善民生為重點,說真話、獻良策,全力做民生“代言人”。與老百姓生活息息相關的問題,就是委員們持續(xù)關注的熱點。市政協(xié)十屆三次會議以來,委員們提出的不少提案都涉及教育、衛(wèi)生、城市管理、社會法治建設等多個方面,提案與民生緊緊地聯(lián)系在一起。

近年來,隨著我市老齡化的不斷加劇和傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務功能日益弱化,養(yǎng)老成為重要的社會問題。建設多種形式的養(yǎng)老服務體系已經逐漸社會的一個關注熱點。對此,委員們給予了高度的重視,今年養(yǎng)老方面提案有11件,且數(shù)量呈逐年上升的態(tài)勢,委員們更加關注老齡化問題。這11件提案涉及社會化養(yǎng)老服務體系建設、老年人文化生活和居家養(yǎng)老的問題。這已成為近幾年來的提案的重點熱點,不僅有大量委員提案,還有眾多黨派團體、政協(xié)相關專委會也就此展開調研,并從各個角度提出諸多提案。

經過一年多的努力,市政府有關部門加大養(yǎng)老體系建設力度,截止目前,全市已有養(yǎng)老服務機構112家,床位1.7萬張;已建成72個社區(qū)日間照料中心,市區(qū)兩級建立了蕪湖援通智能化居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)和信息平臺,依托社區(qū)為60歲以上的老人建立了健康檔案,近10000人在智能化居家養(yǎng)老系統(tǒng)登記注冊,并建立了電子檔案。

狠抓提案質量

提案質量是提案工作的生命。一年來,市政協(xié)不斷創(chuàng)新提案工作方式,探索提高提案質量的新途徑和新方法,嚴格提案立案審查,使提案質量得到了進一步提升,靈活多樣的工作方式為提案工作增添了活力。

通過多種途徑,促進提案質量提高。舉辦委員培訓活動,邀請全國政協(xié)委員、省政協(xié)領導、市政協(xié)領導給委員講課,提高委員對人民政協(xié)性質、地位、作用和職能的認識,為提案者撰寫提案奠定理論基礎。廣泛組織委員參加通報會、視察、調研、督辦等活動。幫助委員知民情、明政情,引導委員寫出更有針對性的提案。實行提案初審、復審、疑難提案會審制度,嚴格執(zhí)行審查標準,以質量為導向,確保提案質量。

加大督辦力度,促進協(xié)商成果有效轉化。深入進行提案辦理協(xié)商,促進協(xié)商成果轉化是關鍵。為此,我們開展了多種形式的督辦活動。與市政府相關部門聯(lián)動,完善提案 “網(wǎng)上辦理”系統(tǒng),對提案進行全程實時監(jiān)控,及時督促辦理,及時解決問題。開展民主評議。隨機抽選15個承辦單位的12件提案,就辦理情況進行網(wǎng)上評議,評議全過程公開透明,委員參與度高。評定結果作為市級機關績效考核的重要依據(jù),此項活動收到很好的效果。以提案辦理“回頭看”形式,開展提案跟蹤督辦協(xié)商。選取群眾關注度高、社會影響大、辦理時間跨度長的提案進行“回頭看”督辦,推動了提案辦理,取得較好的社會效益。帶動了提案辦理整體上臺階、上水平。

為進一步加大提案督辦工作力度,2015年9月,市政協(xié)副主席周明率市政協(xié)提案委員會、市政府督辦室對2014年提案《關于妥善解決蕪湖市基督教圣三一堂施工問題的建議》開展“回頭看”督辦。通過督辦,進一步增強了提案承辦單位辦理政協(xié)提案的責任感,提升了提案辦理協(xié)商工作的實效。

一系列創(chuàng)新舉措,有效增強了提案辦理實效,促進了提案意見建議落到實處。