２０１５年，中國(guó)外交的主線是深度參與全球治理，以中國(guó)理念和實(shí)踐引領(lǐng)全球治理機(jī)制的改革與完善。習(xí)近平在主持召開(kāi)中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)，提出了中國(guó)的全球治理觀和完善全球治理機(jī)制的實(shí)踐方向：要審時(shí)度勢(shì)，努力抓住機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，推動(dòng)全球治理向著更加公正合理方向發(fā)展，為我國(guó)發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件。

全球治理的中國(guó)理念：“共商共建共享”與“公正合理”

習(xí)近平提出，要推動(dòng)全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時(shí)代的共鳴點(diǎn)，繼續(xù)豐富打造人類(lèi)命運(yùn)共同體等主張，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念。在中國(guó)所構(gòu)想的全球治理體系中，沒(méi)有任何一國(guó)可以主導(dǎo)或掌控全球治理話語(yǔ)權(quán)，任何規(guī)則的制定、秩序的建立，都必須由所有治理參與方共同協(xié)商和建設(shè)，而治理的成果則由所有參與者公正地共享。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)變革全球治理體制中不公正不合理的安排，推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融組織切實(shí)反映國(guó)際格局的變化，推動(dòng)各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家的意愿和利益，努力創(chuàng)造一個(gè)各盡所能、合作共贏、奉行法治、公平正義、包容互鑒、共同發(fā)展的未來(lái)。

作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)不僅僅向世界貢獻(xiàn)了治理理念，２０１５年，中國(guó)還以踏實(shí)穩(wěn)健的步伐推動(dòng)著全球治理更加健康、公平、有序的發(fā)展。

中國(guó)實(shí)踐之一：鞏固Ｇ２０國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的首要地位

鞏固二十國(guó)集團(tuán)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作首要平臺(tái)的地位，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理更加公平、包容、高效。２０１５年，中國(guó)繼續(xù)強(qiáng)化二十國(guó)集團(tuán)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作首要平臺(tái)的地位。１１月１５至１６日，習(xí)近平在安塔利亞二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)上提出加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通和協(xié)調(diào)、推動(dòng)改革創(chuàng)新、構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)和落實(shí)２０３０年可持續(xù)發(fā)展議程４點(diǎn)具體建議。此外，習(xí)近平還首次把中國(guó)國(guó)內(nèi)十三五規(guī)劃中提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，帶入國(guó)際峰會(huì)舞臺(tái)亮相，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理改革完善，為解決國(guó)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題提供中國(guó)方案。

中國(guó)實(shí)踐之二：“一帶一路”為全球經(jīng)濟(jì)提供新方案

通過(guò)“一帶一路”深化互利共贏格局，為全球經(jīng)濟(jì)治理提供新思路新方案。習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議，是中國(guó)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，也是我國(guó)參與和完善全球治理體系的主動(dòng)作為。習(xí)近平主席在博鰲論壇上提出，“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開(kāi)放包容的；不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線國(guó)家的合唱?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，推動(dòng)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。習(xí)近平的講話，體現(xiàn)了中國(guó)在處理國(guó)家間關(guān)系過(guò)程中堅(jiān)持聚同化異，擴(kuò)大合作交集面和利益匯集點(diǎn)的外交努力?！耙粠б宦贰焙献鳌㈤_(kāi)放、包容和互利共贏的性質(zhì)，將會(huì)促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

中國(guó)實(shí)踐之三：以“鐵腕”承諾推進(jìn)全球氣候治理機(jī)制建設(shè)

以中國(guó)責(zé)任和中國(guó)理念引領(lǐng)全球氣候治理機(jī)制建設(shè)。１１月３０日，習(xí)近平在氣候變化巴黎大會(huì)開(kāi)幕式上，向國(guó)際社會(huì)傳遞了中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、擔(dān)當(dāng)發(fā)展中國(guó)家責(zé)任的積極信號(hào)。６月，中國(guó)如期向聯(lián)合國(guó)提交２０２０年后應(yīng)對(duì)氣候變化的“國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)”，計(jì)劃于２０１７年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，并且明確了于２０３０年左右達(dá)到碳排放峰值。而且，中國(guó)把應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)列入“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，做出“鐵腕”治理環(huán)境的國(guó)內(nèi)外承諾。此外，中國(guó)還倡導(dǎo)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，推動(dòng)各國(guó)在全球氣候治理的理念和原則問(wèn)題上達(dá)成一致。習(xí)近平表示，我們要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)各盡所能、合作共贏、奉行法治、公平正義、包容互鑒、共同發(fā)展的未來(lái)，并號(hào)召各國(guó)達(dá)成一個(gè)全面、均衡、有力度、有約束力的氣候變化協(xié)議，為推進(jìn)全球氣候治理貢獻(xiàn)了中國(guó)理念和智慧。

中國(guó)實(shí)踐之四：加入ＳＤＲ，促進(jìn)國(guó)際金融治理體制改革

推動(dòng)國(guó)際金融治理體制改革，增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。中國(guó)努力加強(qiáng)與新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行合作，推動(dòng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的配額和投票權(quán)改革，構(gòu)建公正合理的全球經(jīng)濟(jì)治理體系。２０１０年，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織分別通過(guò)了增加發(fā)展中國(guó)家份額和投票權(quán)的改革方案。經(jīng)歷了坎坷的國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)進(jìn)程，２０１５年１２月１８日，美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院終于批準(zhǔn)了國(guó)際貨幣基金組織（ＩＭＦ）２０１０年份額和治理改革方案。標(biāo)志新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際金融治理中的地位向前邁進(jìn)一步。２０１５年１１月３０日，國(guó)際貨幣基金組織執(zhí)董會(huì)表決通過(guò)了將人民幣納入ＳＤＲ國(guó)際儲(chǔ)備貨幣籃子的決定，并規(guī)定人民幣在ＳＤＲ中的份額將僅次于美國(guó)和歐盟，達(dá)到１０．９２％，向世界宣示人民幣符合國(guó)際貨幣基金組織制定的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)人民幣資產(chǎn)的吸引力，提高人民幣在國(guó)際貨幣體系中的地位。

中國(guó)實(shí)踐之五：亞投行和金磚銀行，合作共贏的多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)

在推動(dòng)國(guó)際金融治理機(jī)制改革的努力過(guò)程中，中國(guó)加強(qiáng)金磚國(guó)家內(nèi)部更緊密、更全面、更牢固的伙伴關(guān)系。習(xí)近平提出，中國(guó)要鞏固金磚國(guó)家在完善全球治理、加強(qiáng)多邊主義等方面的重要作用。金磚銀行平分股權(quán)的制度設(shè)計(jì)就是中國(guó)促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化和以合作共贏理念完善現(xiàn)存全球經(jīng)濟(jì)治理體制的重要體現(xiàn)。同時(shí)，為了補(bǔ)充和完善既有國(guó)際金融體系，中國(guó)還倡建了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。從亞投行的醞釀到籌備，中國(guó)一直遵循公開(kāi)、透明、高效的原則，努力構(gòu)建一個(gè)真正體現(xiàn)合作共贏理念的多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。中國(guó)以不刻意追求“一票否決權(quán)”和吸取既有國(guó)際組織的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和私營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建２１世紀(jì)先進(jìn)治理理念的國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)的實(shí)際行動(dòng)贏得了國(guó)際信任。

中國(guó)實(shí)踐之六：繼續(xù)加強(qiáng)南南合作、推進(jìn)中非關(guān)系深化發(fā)展

加強(qiáng)以南南合作為基礎(chǔ)的國(guó)際發(fā)展合作框架，完善全球發(fā)展治理。貧困和發(fā)展不平衡問(wèn)題是全球治理面臨的重要挑戰(zhàn)。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，始終致力于通過(guò)南南合作的方式幫助發(fā)展中國(guó)家改善民生，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。９月２６日，習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上，提出公平、開(kāi)放、全面、創(chuàng)新的國(guó)際發(fā)展道路，倡議各國(guó)加強(qiáng)國(guó)際發(fā)展合作，并提出設(shè)立“南南合作援助基金”、增加對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家投資、免除相關(guān)國(guó)家的無(wú)息貸款債務(wù)、創(chuàng)設(shè)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心等務(wù)實(shí)行動(dòng)和方案。１２月４日，習(xí)近平又在中非合作論壇峰會(huì)開(kāi)幕式致辭中，提出“攜手并進(jìn)、合作共贏、共同發(fā)展”的中國(guó)發(fā)展對(duì)非友好合作關(guān)系的新理念，強(qiáng)調(diào)中國(guó)與非洲的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接和促進(jìn)非洲的自主可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)中非友好合作關(guān)系進(jìn)入提質(zhì)增效、全面務(wù)實(shí)推進(jìn)的新階段。

２０１５年的成就即將成為歷史，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序和國(guó)際體系；２０１６年，中國(guó)將繼續(xù)踐行習(xí)近平提出的“命運(yùn)共同體”，“倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全理念和新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系”等理念，繼續(xù)推動(dòng)全球治理向更加公平、公正、高效的方向發(fā)展，為地區(qū)和世界共同繁榮貢獻(xiàn)中國(guó)力量。（劉瑋，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所）