原標(biāo)題：山東空氣質(zhì)量補(bǔ)償金翻倍：改善了省里發(fā)錢(qián)，惡化了向省里交錢(qián)

2015年12月30日早晨，山東聊城，山東省聊城市茌平縣茌平縣賈寨鎮(zhèn)的小朋友戴著口罩在大霧中上學(xué)。 東方IC 圖

山東省政府辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于修改山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法的通知》，將《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）中的生態(tài)補(bǔ)償資金系數(shù)從20萬(wàn)元/（微克/立方米）提高為40萬(wàn)元/（微克/立方米）。

從2016年1月1日起，當(dāng)空氣質(zhì)量改善時(shí)，省里向各市發(fā)放的補(bǔ)償資金將翻倍；而當(dāng)空氣質(zhì)量惡化時(shí)，各市向省里繳納的資金也將翻倍。

《辦法》指出，山東省按照“將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求”和“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益；誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，以各設(shè)區(qū)的市細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）季度平均濃度同比變化情況為考核指標(biāo)，建立考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。PM2.5、PM10、SO2、NO2四類(lèi)污染物考核權(quán)重分別為60%、15%、15%、10%。

《辦法》規(guī)定，考核數(shù)據(jù)采用山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心提供的各設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)每月通過(guò)《山東環(huán)保要情簡(jiǎn)報(bào)》、山東省環(huán)保廳官方網(wǎng)站發(fā)布。山東省對(duì)各設(shè)區(qū)市實(shí)行季度考核，每季度根據(jù)考核結(jié)果下達(dá)補(bǔ)償資金額度。有關(guān)市向省級(jí)補(bǔ)償?shù)馁Y金納入省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金規(guī)模，用于補(bǔ)償空氣質(zhì)量改善的市。

根據(jù)自然氣象對(duì)大氣污染物的稀釋擴(kuò)散條件，山東全省17市分為兩類(lèi)進(jìn)行考核。第一類(lèi)包括青島、煙臺(tái)、威海、日照，稀釋擴(kuò)散調(diào)整系數(shù)為1.5；第二類(lèi)包括濟(jì)南、淄博、棗莊、東營(yíng)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、萊蕪、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤，稀釋擴(kuò)散調(diào)整系數(shù)為1。

補(bǔ)償資金計(jì)算的具體公式為：考核得分=[（上年同季度PM2.5平均濃度-本年考核季度PM2.5平均濃度）×60%+（上年同季度PM10平均濃度-本年考核季度PM10平均濃度）×15%+（上年同季度SO2平均濃度-本年考核季度SO2平均濃度）×15%+（上年同季度NO2平均濃度-本年考核季度NO2平均濃度）×10%]×稀釋擴(kuò)散調(diào)整系數(shù)。污染物濃度以微克/立方米計(jì)，生態(tài)補(bǔ)償資金系數(shù)為40萬(wàn)元/（微克/立方米）。某設(shè)區(qū)市補(bǔ)償資金額度=考核得分×生態(tài)補(bǔ)償資金系數(shù)。

《辦法》規(guī)定，年度空氣質(zhì)量連續(xù)兩年達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)區(qū)市，省政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)并給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，下一年度不再參與生態(tài)補(bǔ)償；若這個(gè)市后續(xù)年度出現(xiàn)污染反彈，空氣質(zhì)量達(dá)不到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，則繼續(xù)參與生態(tài)補(bǔ)償。各設(shè)區(qū)市獲得的補(bǔ)償資金，統(tǒng)籌用于行政區(qū)域內(nèi)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的項(xiàng)目。各設(shè)區(qū)市應(yīng)當(dāng)制定資金使用方案，加強(qiáng)資金管理，提高使用績(jī)效。省財(cái)政廳、環(huán)保廳對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

據(jù)了解，2015年前三季度，省級(jí)財(cái)政共向17市發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金約1.29億元，其中臨沂市獲得的資金最多，為1285萬(wàn)元。