新華社仰光１月１２日電（國(guó)際觀(guān)察）緬甸和平進(jìn)程邁出艱難一步

新華社記者莊北寧

緬甸全國(guó)和平政治對(duì)話(huà)１２日上午在內(nèi)比都啟動(dòng)，計(jì)劃持續(xù)５天。

觀(guān)察人士認(rèn)為，盡管仍有一些少數(shù)民族武裝游離在?；饏f(xié)議外，但政治對(duì)話(huà)的啟動(dòng)至少使緬甸往前邁出了最艱難的一步，也讓仍受沖突困擾的民眾看到一線(xiàn)希望。

依據(jù)協(xié)議　如期啟動(dòng)

這次全國(guó)和平政治對(duì)話(huà)來(lái)之不易。從２０１３年１１月起，緬甸政府和少數(shù)民族武裝舉行了九輪會(huì)談，緬甸總統(tǒng)吳登盛、國(guó)防軍總司令敏昂萊最終于２０１５年１０月１５日在內(nèi)比都與８支少數(shù)民族武裝的領(lǐng)導(dǎo)人簽署了全國(guó)停火協(xié)議。

在現(xiàn)任政府任期內(nèi)，民族和解可以說(shuō)是國(guó)家政治的首要問(wèn)題。率領(lǐng)全國(guó)民主聯(lián)盟（民盟）贏(yíng)得去年１１月８日全國(guó)大選的昂山素季在今年１月４日緬甸獨(dú)立節(jié)慶祝活動(dòng)致辭時(shí)也表示，新政府的首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)和平。

根據(jù)全國(guó)停火協(xié)議，各方應(yīng)在６０天內(nèi)草擬一份政治對(duì)話(huà)框架協(xié)議，并于９０天內(nèi)啟動(dòng)政治對(duì)話(huà)。緬甸總統(tǒng)吳登盛２０１５年１２月１８日發(fā)布總統(tǒng)令，宣布政治對(duì)話(huà)將于２０１６年１月１２日啟動(dòng)。

吳登盛在１２日的全國(guó)和平政治對(duì)話(huà)開(kāi)幕式上致辭時(shí)說(shuō)，緬甸自１９４８年獨(dú)立以來(lái)，一直受到國(guó)內(nèi)武裝沖突困擾，為使全國(guó)實(shí)現(xiàn)和平，本屆政府付出不少努力，為下屆政府繼續(xù)推進(jìn)和平政治對(duì)話(huà)打下良好基礎(chǔ)。

昂山素季也出席了開(kāi)幕式。值得一提的是，民盟方面原先說(shuō)昂山素季將不會(huì)直接參加這次政治對(duì)話(huà)，而將以其他方式參與。但在對(duì)話(huà)開(kāi)啟前幾天，民盟發(fā)言人宣布，昂山素季將出席開(kāi)幕式。

僅談主題　或無(wú)決議

據(jù)了解，１２日開(kāi)始的首輪政治對(duì)話(huà)原計(jì)劃持續(xù)１０天，但在一些少數(shù)民族政黨的要求下改為５天。

緬甸半官方媒體《環(huán)球新光報(bào)》援引聯(lián)邦和平對(duì)話(huà)聯(lián)合委員會(huì)副主席、總統(tǒng)府部長(zhǎng)吳昂敏的話(huà)說(shuō)，首輪政治對(duì)話(huà)的議題包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全、土地與自然資源。

聯(lián)邦和平對(duì)話(huà)聯(lián)合委員會(huì)秘書(shū)賽覺(jué)紐說(shuō)，會(huì)談第一天舉行開(kāi)幕式，第五天舉行閉幕式，主題討論將有三天或更多時(shí)間。他說(shuō)，各方將就每個(gè)議題提出主要話(huà)題，而非展開(kāi)全面討論，此次對(duì)話(huà)也不會(huì)就這些話(huà)題作出任何決定。

另一名聯(lián)邦和平對(duì)話(huà)聯(lián)合委員會(huì)副主席、克倫民族聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)波多梭奎托溫說(shuō)：“這次會(huì)議非常重要，不僅因?yàn)檫@是首輪政治對(duì)話(huà)，而且因?yàn)椋ㄋ鼧?biāo)志著）國(guó)家和平進(jìn)程在進(jìn)步?！北M管可能遇到挑戰(zhàn)，但他相信，基于各方出于良好愿望的共同努力，一定可以解決困難。

和平之路　依舊漫長(zhǎng)

緬甸自１９４８年獨(dú)立以來(lái)，一直存在著大大小小數(shù)十支少數(shù)民族武裝。此前緬甸政府認(rèn)可的１５支參加和談的少數(shù)民族武裝中，仍有７支沒(méi)有簽署全國(guó)和平協(xié)議，其中包括實(shí)力比較強(qiáng)的佤聯(lián)軍、克欽獨(dú)立組織等。

已經(jīng)簽字的８支少數(shù)民族武裝分別是克倫民族聯(lián)盟、民主克倫佛教軍、克倫民族解放軍（和平委員會(huì)）、撣邦重建委員會(huì)（南撣邦軍）、勃?dú)W民族解放組織、若開(kāi)解放黨、欽民族陣線(xiàn)和全緬學(xué)生民主陣線(xiàn)。

時(shí)至今日，緬甸境內(nèi)若開(kāi)邦、克欽邦、撣邦仍有戰(zhàn)事發(fā)生，就連簽署和平協(xié)議的南撣邦軍與政府軍也仍有交火，一些少數(shù)民族武裝之間也不時(shí)發(fā)生沖突。

準(zhǔn)備參加政治對(duì)話(huà)的和平協(xié)議各簽字方此前表示，希望能夠讓所有少數(shù)民族武裝都簽署?；饏f(xié)議，加入政治對(duì)話(huà)。

分析人士認(rèn)為，緬甸獨(dú)立６８年來(lái)沒(méi)有解決的全國(guó)和平問(wèn)題，寄希望于短期內(nèi)通過(guò)一兩次對(duì)話(huà)實(shí)現(xiàn)，似乎有些不太現(xiàn)實(shí)。不過(guò)，無(wú)論如何，對(duì)話(huà)已經(jīng)從這里開(kāi)始。