目前，據(jù)中華醫(yī)學會的統(tǒng)計，全國申請做鑒定的醫(yī)療糾紛案件中，平均構成醫(yī)療事故率為50%左右。對于醫(yī)務人員有過錯導致的醫(yī)療損害，我國《侵權責任法》專門規(guī)定了醫(yī)療損害責任予以賠償，但對于無過錯醫(yī)療風險造成患者的醫(yī)療損害如何救濟，法律尚未做出規(guī)定。而基于無過錯醫(yī)療風險產(chǎn)生的醫(yī)療損害，因社會保障制度尚不夠完善,沒有形成救助途徑，從而成為引發(fā)醫(yī)療糾紛和惡性“醫(yī)鬧”事件的重要原因。

為此建議：

一、 盡快建立醫(yī)療風險補償?shù)姆芍贫?。醫(yī)學是一門探索性科學，無過錯的醫(yī)療損害是基于醫(yī)療技術的局限性、疾病的自然轉歸，以及患者自身體質的特異性等不可控因素引發(fā)產(chǎn)生的，國家應盡快建立醫(yī)療風險補償救助制度。政府應該研究、制定、建立符合中國國情的醫(yī)療風險補償機制，對基于非醫(yī)務人員過錯所致的醫(yī)療風險補償?shù)姆诸?、鑒定、處理、途徑、標準等進行規(guī)定。

二、 建立醫(yī)療風險基金。1.資金籌集的渠道。一是建立社會醫(yī)療風險基金?？捎蓢摇挝?、公民按一定比例籌集，建立社會醫(yī)療風險基金。當醫(yī)院出現(xiàn)無過錯的醫(yī)療風險，導致患者的醫(yī)療損害后果時，可以從該基金中得到救濟和補償，從而逐步化解醫(yī)療糾紛。二是建立患者就診醫(yī)療風險基金?？刹扇∶课婚T診患者、住院患者按一定比例繳納費用，組成基金，例如：門診患者繳納一元、住院患者繳納十元，建立患者就診醫(yī)療風險基金。2.醫(yī)療風險基金運營。已籌集的醫(yī)療風險基金宜設立在民政部、人社部、衛(wèi)計委等政府部門，亦可成立專門的第三方基金管理部門，由相關部門統(tǒng)一發(fā)放、監(jiān)督管理醫(yī)療風險基金，更好地實現(xiàn)基于無過錯醫(yī)療損害的弱勢群體醫(yī)療風險救助和補償，彰顯政府和社會救助的作用。3.相關補償?shù)臉藴屎头秶？蓞⒄瘴覈兑呙缃臃N異常反應的補償辦法》，以各市為基準，制定統(tǒng)一的補償項目和范圍、數(shù)額標準，補償數(shù)額可由各省市具體情況自行調節(jié)。

三、 發(fā)揮商業(yè)醫(yī)療意外保險的補充作用。醫(yī)療風險的分擔不僅是國家、政府的責任，同時患者個人也應當共同分擔醫(yī)療風險。應當完善和推廣商業(yè)的醫(yī)療意外保險，可借鑒航空意外保險的模式，由患者治療或手術前自行購買醫(yī)療意外保險。

（作者系全國政協(xié)委員）