目前，我國快遞業(yè)務(wù)量占全球份額的1/3，但總體運行效率和效益不高，與國際快遞巨頭的實力差距比較大。隨著我國開放型經(jīng)濟向縱深發(fā)展和“一帶一路”、“中國制造2025”戰(zhàn)略的推進，支持本土企業(yè)增強國際競爭力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益已成為我國快遞業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然要求。當(dāng)務(wù)之急是打造馳名國際的中國快遞航母企業(yè)?！犊爝f條例（征求意見稿）》已作相應(yīng)制度設(shè)計，立法支持本土企業(yè)“抱團出海”。再補充幾點建議：

馬軍勝

一、 在立法目的和宗旨方面，《條例》應(yīng)充分體現(xiàn)快遞業(yè)的發(fā)展定位。除謀求行業(yè)發(fā)展外，還應(yīng)拓寬快遞業(yè)服務(wù)定位，提高物流效率，服務(wù)人民生產(chǎn)生活、經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、 在第五章“發(fā)展保障”中增加支持性規(guī)定，明確國家為快遞企業(yè)增強航空運輸能力提供便利。除了支持陸運發(fā)展，應(yīng)在航空側(cè)增強能力，同時國家應(yīng)對符合條件的快遞企業(yè)的基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施項目予以支持。

三、 在協(xié)作完善跨境貿(mào)易中的快件管理方面，拓展政府服務(wù)的優(yōu)化適用范圍。跨境快件有貿(mào)易類和非貿(mào)易類之分，建議將“跨境貿(mào)易快件”改為“跨境快件”，進一步擴大政府優(yōu)化服務(wù)的適用范圍。

四、 按照“安全為基”的要求，結(jié)合物流快遞安保需要，有關(guān)部門要求實行收寄驗視、實名交寄和X光機檢查。為提高落實的針對性和精確度，建議在法律上明確三項措施原則的基礎(chǔ)上，在《條例》中細化收寄環(huán)節(jié)的義務(wù)規(guī)范。

（作者系全國政協(xié)委員、國家郵政局局長）