中國(guó)創(chuàng)造顯然不能單憑舉國(guó)體制的專注投入就能水到渠成，更需要為市場(chǎng)主體的創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造一個(gè)既具透明型擔(dān)保，又具防護(hù)型保障的公共服務(wù)體系。

當(dāng)“雙創(chuàng)”成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主題曲時(shí)，如何在體制機(jī)制上落實(shí)，避免只是口頭上的宣誓，就成為當(dāng)務(wù)之急。日前李克強(qiáng)總理在山西太原主持的一個(gè)座談會(huì)上，透露出一個(gè)秘密，“我們還不具備生產(chǎn)模具鋼的能力，包括圓珠筆頭上的圓珠，目前仍需進(jìn)口?！?/p>

這無(wú)疑是對(duì)當(dāng)前的“雙創(chuàng)”號(hào)角發(fā)出了一道警世恒言。我們可以讓火箭升空，將人送上太空，GDP雄居全球第二，居然在圓珠這一核心材料和技術(shù)上受制于人，令人自慚心愧?？此埔粋€(gè)小小的筆芯，卻牽涉到中國(guó)在鋼材、生產(chǎn)模具和制造工藝等方方面面，暴露了中國(guó)在精專尖等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的不足，使人不得不反思我們?cè)趧?chuàng)新體制機(jī)制上亟待克服的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，才是助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正騰飛的核動(dòng)力。然而，中國(guó)創(chuàng)造顯然不能單憑舉國(guó)體制的專注投入就能水到渠成，更需要為市場(chǎng)主體的創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造一個(gè)既具透明型擔(dān)保，又具防護(hù)型保障的公共服務(wù)體系，讓創(chuàng)新成為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中克敵制勝的法器，避免企業(yè)成為鉆研資源的掮客。

從新聞報(bào)道看，有的制筆企業(yè)開(kāi)發(fā)一款新的圓珠筆后，立馬引來(lái)大量的模仿者。由此可以看出，筆尖上的創(chuàng)新不足，首先源自市場(chǎng)體制機(jī)制的不完善，使企業(yè)難以借助政府的公共服務(wù)享受透明型擔(dān)保。如知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律體系的不完善，讓創(chuàng)新帶有了本不應(yīng)有的“公地悲劇”，失去了對(duì)創(chuàng)新應(yīng)有的激勵(lì)，既抬高了創(chuàng)新的成本，又影響了企業(yè)的創(chuàng)新激情。

其次，缺乏有效的防護(hù)型保障等公共服務(wù)支持，使企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)難以找到應(yīng)有的防護(hù)墊。創(chuàng)新是一個(gè)充滿偶然性的高風(fēng)險(xiǎn)投資，失敗的投資率相對(duì)較高，中國(guó)在航天、核電等高尖領(lǐng)域的成功，得益于舉國(guó)體制內(nèi)生所衍生的容錯(cuò)試錯(cuò)機(jī)制的庇護(hù)。然而，這種容錯(cuò)試錯(cuò)的機(jī)制，卻并未在市場(chǎng)和民生領(lǐng)域得到支持。因?yàn)橹T如筆尖上的創(chuàng)新等，并不會(huì)直接體現(xiàn)國(guó)家實(shí)力，自然也不可能被納入到863科研項(xiàng)目中。

不僅如此，在構(gòu)建和設(shè)計(jì)市場(chǎng)制度、機(jī)制時(shí)，也一定程度上忽視了對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的合理呵護(hù)。如先行的《反壟斷法》尚未有效識(shí)別自然壟斷和行政壟斷的邊界；《企業(yè)破產(chǎn)法》不完善，尤其是至今中國(guó)尚無(wú)個(gè)人破產(chǎn)法。

最后，現(xiàn)有的金融體系無(wú)法有效支持企業(yè)的市場(chǎng)創(chuàng)新。在金融創(chuàng)新方面，國(guó)內(nèi)監(jiān)管部門對(duì)創(chuàng)新的容錯(cuò)試錯(cuò)度并不高，為防范管控失范風(fēng)險(xiǎn)而對(duì)金融創(chuàng)新多體現(xiàn)出草木皆兵的心態(tài)。這使金融分工市場(chǎng)化難以有效推進(jìn)，并導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)投資尤其是創(chuàng)投市場(chǎng)建設(shè)知易行難，進(jìn)而致使諸如筆尖上的市場(chǎng)創(chuàng)新得不到穩(wěn)定、專業(yè)金融服務(wù)支持，如創(chuàng)業(yè)板和現(xiàn)有的創(chuàng)投基金等，更多是分食創(chuàng)新成果的投機(jī)式禿鷲，很難與創(chuàng)業(yè)者結(jié)成同生共死的同盟，這客觀上牽制了市場(chǎng)主體的創(chuàng)新動(dòng)力。

當(dāng)前要實(shí)現(xiàn)由中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的跨越和轉(zhuǎn)型，需要的不單是舉國(guó)體制的科研攻關(guān)，而應(yīng)在諸如筆尖上的創(chuàng)新獲得突破。這就需要政府構(gòu)筑好利于創(chuàng)新的市場(chǎng)秩序和制度，為市場(chǎng)主體提供防護(hù)型保障和透明型擔(dān)保等公共服務(wù)體系，為市場(chǎng)提供試錯(cuò)容錯(cuò)的機(jī)制，讓中國(guó)創(chuàng)造更立體、更豐滿。

□劉曉忠（財(cái)經(jīng)專欄作者、越秀金控集團(tuán)金融研究所）