為及時(shí)公正審理跨行政區(qū)域等重大案件，就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟，去年最高人民法院設(shè)立兩個(gè)巡回法庭，受理巡回區(qū)內(nèi)相關(guān)案件。第一巡回法庭設(shè)在廣東省深圳市，巡回區(qū)為廣東、廣西、海南三省區(qū)。第二巡回法庭設(shè)在遼寧省沈陽(yáng)市，巡回區(qū)為遼寧、吉林、黑龍江三省。兩個(gè)巡回法庭于２０１５年１月２８日、３１日相繼掛牌成立，如今運(yùn)行已滿(mǎn)一周年，被當(dāng)?shù)厝罕娮u(yù)為“家門(mén)口的最高法”。今天，記者從兩巡回法院獲悉，這一年來(lái)，兩個(gè)巡回法院沒(méi)有遇到任何領(lǐng)導(dǎo)就具體案件“打招呼”的情況。

　　兩個(gè)巡回法庭共受理案件１７００多件

　　據(jù)介紹，在深圳掛牌的第一巡回法庭２０１５年共受理案件８９８件，結(jié)案８４３件，結(jié)案率９３．９％。法官人均結(jié)案數(shù)７０．３件。第二巡回法庭２０１５年受理案件８７６件，審結(jié)案件８１０件。在這些案件中，遼寧省有５１０件，占比為５８．２２％；黑龍江?。保福辜?，占比為２１．５８％；吉林省１７７件，占比為２０．２１％。

　　然而，巡回法庭要更好地發(fā)揮作用，應(yīng)該將主要精力放到審理跨區(qū)域的重大民商事案件及行政案件中去。但是，現(xiàn)行管轄標(biāo)準(zhǔn)之下，巡回法庭主要審理申請(qǐng)?jiān)賹徍蜕暝V案件，二審案件、跨區(qū)域案件和新類(lèi)型案件都很少　，管轄制度設(shè)置仍需破局。

　　針對(duì)此種現(xiàn)象，有學(xué)者建議，第一巡回法庭可考慮先行探索“飛躍上訴”制度，允許當(dāng)事人在一定條件下越過(guò)高級(jí)法院直接向巡回法庭提起上訴。

　　兩個(gè)巡回法庭接待來(lái)訪(fǎng)超４３０００人次

　　兩個(gè)巡回法庭從去年辦公截至１２月３１日，接待來(lái)訪(fǎng)超過(guò)４３０００人次。其中，第一巡回法庭共接待來(lái)訪(fǎng)１０７６９人次，此外辦理來(lái)信２１９６件；第二巡回法庭共接待當(dāng)事人來(lái)訴來(lái)訪(fǎng)３３０００余人次。

　　在兩個(gè)巡回法庭中，第二巡回法庭是接訪(fǎng)大戶(hù)。據(jù)工作人員介紹，由于巡回法庭方便了群眾，沈陽(yáng)及周邊城市的上訪(fǎng)人群顯著增多，有的群眾上午來(lái)了下午再來(lái)，一年來(lái)了七八十次。非訴訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)占比較大，正常訪(fǎng)僅為５７６２件，非訴訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)為３０７５件且群體訪(fǎng)、團(tuán)伙訪(fǎng)情況突出。在全部登記來(lái)訪(fǎng)案件中，符合第二巡回法庭接談范圍的２６４４件，占比僅為２９．９２％?！暗谝惶扉_(kāi)始工作，１０００多信訪(fǎng)群眾來(lái)二巡。”而第一巡回法庭同樣面臨信訪(fǎng)壓力，開(kāi)門(mén)第一天即迎來(lái)了３００多人的信訪(fǎng)高峰，二期改造的信訪(fǎng)大廳根本無(wú)法容納。法庭啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)派號(hào)、分流疏導(dǎo)后電話(huà)預(yù)約，才度過(guò)第一天。

　　承擔(dān)了大量信訪(fǎng)工作的兩個(gè)巡回法庭在這方面做了很多工夫。第一巡回法庭的工作人員介紹，第一巡回法庭注重用法治思維來(lái)處理信訪(fǎng)問(wèn)題，對(duì)原審可能有問(wèn)題或當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的申訴案件，予以立案審查。全年通過(guò)來(lái)訪(fǎng)接談立案的申訴案件達(dá)１９３件，其中民事５６件、行政７９件、刑事５８件。

　　第二巡回法庭有關(guān)人員表示，該法庭堅(jiān)持耐心細(xì)致原則，對(duì)當(dāng)事人做好釋法明理工作，堅(jiān)持“最后一問(wèn)”，讓當(dāng)事人把話(huà)說(shuō)完，保障當(dāng)事人訴權(quán)原則。此外，還開(kāi)展了向當(dāng)事人闡釋法庭受案范圍、加強(qiáng)與巡回區(qū)法院的溝通協(xié)調(diào)等一系列工作。

　　經(jīng)過(guò)一年的努力，第一巡回該法庭從開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)之初的日接待２００多人次降到現(xiàn)在日均３０多人次，該巡回區(qū)內(nèi)已基本沒(méi)有涉訴“進(jìn)京訪(fǎng)”，減輕了本部的信訪(fǎng)壓力，大量矛盾得到化解。第二巡回法庭的來(lái)訪(fǎng)量從第一天的１０００多人次已經(jīng)降至目前的１００多人次，雖仍處于高位，但整體走勢(shì)趨于平穩(wěn)。

　　去除領(lǐng)導(dǎo)簽批制　落實(shí)辦案負(fù)責(zé)制

　　據(jù)介紹，根據(jù)最高法院黨組的決策以及《最高人民法院關(guān)于巡回法庭審理案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，最高法的兩個(gè)巡回法庭從設(shè)立伊始，就落實(shí)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”機(jī)制，實(shí)行主審法官和合議庭辦案負(fù)責(zé)制，庭領(lǐng)導(dǎo)帶頭審案，除自己承辦案件或參加合議庭擔(dān)任審判者的案件，不再審核簽發(fā)任何未參審的裁判文書(shū)，由承辦人擔(dān)任審判長(zhǎng)并自行簽發(fā)裁判文書(shū)。而在以前，裁判文書(shū)需層層審批，簽字的主審法官不能對(duì)案件裁判做主，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明確。

　　兩個(gè)巡回法庭的主要負(fù)責(zé)人在采訪(fǎng)中都明確表示，巡回法庭建立一年來(lái)，未受到地方干預(yù)，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)就具體案件“打招呼”，也沒(méi)有一起黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)案件進(jìn)行轉(zhuǎn)批的情況發(fā)生?！。ㄓ浾摺±铈海?/p>