在西安市礦山路老人倉村，4年前便矗立起了八棟“陜西安居”住宅樓，然而直至今日，這些大樓還未能啟用。眼看著這么多廉租房長期擱置、住不進去，許多附近居民不解：難道這個“半拉子”工程還要這樣撂著？西安市住房保障中心則稱，該保障房項目確已單體竣工，待市政道路及相關(guān)管線建設(shè)同步完成后，該項目會“計劃于2016年5月底前交付使用”。（2月28日《華商報》）

保障房項目早已竣工，只因配套市政道路和管線建設(shè)沒有到位而閑置四年之久。這顯然難言正常。在我看來，這至少暴露了這幾個方面的問題。其一，保障房項目選址偏遠，附近沒有配套市政道路和相關(guān)管線，根本達不到入住條件；其二，政府責任缺位，規(guī)劃機制失靈。蓋房前先通路、通水、通電，真的很難嗎？值得追問的是，如果這里有商品房項目，政府配套設(shè)施還會如此滯后嗎？在我看來，安居房因為缺乏配套設(shè)施而閑置，實際上是某些部門某些人選擇性作為，缺乏應有的民生責任擔當。

事實上，不僅西安安居工程因為配套設(shè)施缺乏而閑置，其他地方也出現(xiàn)過類似情況。2015年7月，審計署財政審計司司長郝書辰曾披露，有些保障房項目進度緩慢，不能按期竣工，有些安居工程的房子建好之后長期閑置。新華社此前還曝光過貴陽市3萬余套保障房因配套設(shè)施建設(shè)滯后未及時投入使用的情況。

國土部、住建部等部門曾屢次強調(diào)，加快安居工程建設(shè)，要嚴格土地供應，落實資金，加快進度，強化工程質(zhì)量。為完成安居工程建設(shè)任務，中央還安排了專項補助資金。但是，一些安居工程進展緩慢，就連已經(jīng)竣工的安居工程也閑置浪費，根本沒有發(fā)揮應有的作用。對于求房若渴的住房困難群眾來說，這無疑是令人掃興的壞消息。

雖說地方政府安居工程建設(shè)存在資金緊缺的情況，建設(shè)與安居房配套的市政道路和管線需要不菲的費用，但這不是安居房竣工閑置的理由。雖說住房消費業(yè)已進入了市場化時代。但是讓群眾“居者有其屋”，政府依然責無旁貸。積極推進棚戶區(qū)改造，給困難群眾提供公租房、安居房、廉租房等保障性住房，是政府理應承擔的責任。正如上海社科院專家盧漢龍所言，福利分配不是政府對公眾的恩賜，而是一種公共職責的承擔。同樣，安居房不是恩賜，而是責任。政府從土地財政中切出一塊蛋糕，下決心壓縮“三公”消費與其他公務經(jīng)費支出，保證安居工程按時開工、竣工，完善安居房配套設(shè)施，加強安居房管理，把安居房配置給需要的群眾，并非不可能完成的任務。

與對安居工程建設(shè)、配置滯后形成鮮明對比的是，不少地方對商品房開發(fā)很賣力。一方面，商品房立項、建設(shè)如火如荼；另一方面，低收入群眾渴盼的安居工程建設(shè)、分配跟不上。在我看來，一些地方安居房閑置，除了相關(guān)部門不作為以外，實際上與安居工程項目選址偏遠，配套缺乏等因素有關(guān)（西安安居樓閑置就是這個原因）。人家位于市區(qū)的棚戶區(qū)被你改造了，你卻把人家打發(fā)到一個交通不便、配套缺乏，平?？床坏饺擞暗牡胤饺ァ鞍簿印?，政府的民生情懷何在？安居工程建設(shè)、配置滯后，某些地方政府實際上涉嫌選擇性作為。

對于安居工程建設(shè)，既然中央有要求，民眾有期盼，相關(guān)部門就要督促地方政府不折不扣完成安居工程保障任務，對于安居工程建設(shè)、配置滯后的地方，不能止于曝光、整改，而要明確罰則，啟動問責程序。該問責就問責，該處罰就處罰，觸犯了國家法律，還要啟動司法程序。同時，改革績效評價機制，撕下形象工程與GDP里看政績的老黃歷，多從民生角度考核官員政績，通過科學政績評價的力量督促地方履行安居工程等民生項目供給責任。地方政府除了做到安居工程按時開工、竣工以外，還要注意安居工程選址與配套設(shè)施完善，提高安居房建設(shè)質(zhì)量，并精確配置有限的安居房資源，讓安居工程真正讓民眾“住有所居”。（葉祝頤）