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立法法修改實(shí)施一年 209個(gè)地方獲行使立法權(quán)
全國(guó)人大常委會(huì)法工委統(tǒng)計(jì)顯示,截至2016年1月31日,根據(jù)修改后的立法法,新賦予地方立法權(quán)的271個(gè)設(shè)區(qū)的市、自治州、不設(shè)區(qū)的地級(jí)市中,已有209個(gè)被確定可以開(kāi)始制定地方性法規(guī),占比77.1%,6個(gè)市已出臺(tái)地方性法規(guī)。
?。玻埃保的辏吃拢保等眨萌珖?guó)人大三次會(huì)議通過(guò)決定對(duì)立法法作出重要修改。除原來(lái)49個(gè)享有地方立法權(quán)的較大的市外,地方立法主體范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,全國(guó)所有設(shè)區(qū)的市全部被賦予地方立法權(quán),開(kāi)啟了地方立法的新里程。
新立法法規(guī)定:除省、自治區(qū)的人民政府所在地的市,經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)的較大的市以外,其他設(shè)區(qū)的市開(kāi)始制定地方性法規(guī)的具體步驟和時(shí)間,由省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)綜合考慮本省、自治區(qū)所轄的設(shè)區(qū)的市的人口數(shù)量、地域面積、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況以及立法需求、立法能力等因素確定,并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。
在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)推進(jìn)地方立法工作予以高度重視,積極做出部署,明確提出標(biāo)準(zhǔn)不能降低,底線不能突破,堅(jiān)持成熟一個(gè)、確定一個(gè),確保立法質(zhì)量。
據(jù)了解,目前全國(guó)27個(gè)省、自治區(qū)中,已有24個(gè)省、自治區(qū)作出批準(zhǔn)決定。預(yù)計(jì)到今年上半年,將全部完成批準(zhǔn)任務(wù)。
目前,由新獲得立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市制定、并經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)出臺(tái)的6件地方性法規(guī)為:注重歷史文化保護(hù)的《鎮(zhèn)江市金山焦山北固山南山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》《佛山市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》,為百姓營(yíng)造美好生活環(huán)境的《三亞市白鷺公園保護(hù)管理規(guī)定》《宿州市城鎮(zhèn)綠化條例》《溫州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《鹽城市綠化條例》。
“賦予地方立法權(quán)是立法體制的重要調(diào)整,也是對(duì)立法工作的重大挑戰(zhàn)?!比珖?guó)人大常委會(huì)法工委研究室主任梁鷹表示,除了投入大量的人力物力來(lái)做好這項(xiàng)工作,當(dāng)前全國(guó)人大常委會(huì)的主要考慮就是建立健全備案審查機(jī)制,做到有件必備,有備必審,有錯(cuò)必究,保障國(guó)家法制統(tǒng)一。
編輯:玄燕鳳
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