蘭州頒布的“單雙號限行半年”新政，4天過后就被職能部門“優(yōu)化”為限行9天了；咸陽創(chuàng)衛(wèi)期間規(guī)定“撿一個煙頭獎5分、滅一只老鼠獎1元”，引起排隊交煙頭，不得不在21天后狼狽收場了；武漢“獎勵舉報車窗拋物”政策實施3年后，因為“缺乏必要的法律法規(guī)支持”被叫停……今年的全國兩會上，這些“斷頭”政策，遭到了不少代表委員的詬病與痛斥。有代表委員用形象的比喻反問：關(guān)在屋里造車，怎么能跑得起來？

這是典型的閉門造車，是充滿著長官意志的拍腦袋定政策。在這種朝令夕改的亂象中，人們感受到的不是法治精神的嚴(yán)肅性，而是不接地氣的權(quán)力法治精氣神的傷害。用不敬畏法治的態(tài)度決策，卻要讓社會民眾敬畏這些政策，這種權(quán)力的任性，損害的是權(quán)力本身應(yīng)有的公信。

很多時候，我們說把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，往往直接想到的就是遏制權(quán)力在金錢利益方面的腐敗。其實不然。權(quán)力的腐敗未必是通過權(quán)錢交易，還有一種重要的表現(xiàn)形式就是拍腦袋決策。一項政策朝令夕改，從技術(shù)層面來看，反映的是權(quán)力意志與法律意志的嚴(yán)重脫節(jié)，是想一出是一出的亂作為；從作風(fēng)層面看，則是權(quán)力意志與民眾意志的嚴(yán)重脫節(jié)，是領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門作風(fēng)不實、不接地氣，是輕視民意的權(quán)力傲慢。

“斷頭”政策頻頻出現(xiàn)，正是因為權(quán)力閉門造車所付出的法治代價和成本太小。一些地方推出政策閉門造車，錯了就錯了，推倒了重來。表面上看，這是權(quán)力在法治程序與民意面前“知錯即改”的一種折腰恭謙姿態(tài)，實際上是權(quán)力有著不需要為之付出代價的任性空間。一些地方政府和職能部門，連找個臺階下的象征性姿態(tài)都懶得做，連解釋的理由都懶得想，這種把政府機關(guān)權(quán)力公信不當(dāng)回事的任性，反映了限制權(quán)力的制度設(shè)計，在一些官員和部門中并沒發(fā)揮應(yīng)有作用，表明制度的籠子沒有編織到位。

要讓政策更符合法律程序與民眾意志，一方面需要做好科學(xué)決策的程序設(shè)計，另一方面，需要對權(quán)力任性造成“斷頭”政策的現(xiàn)象，加大責(zé)任追究力度。只有讓權(quán)力真正敬畏法律程序，權(quán)力才能真正敬畏民眾的意志。