針對(duì)全面放開(kāi)二孩后某些家庭支出增加，獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重等新的社會(huì)情況，該作出怎樣的稅收減免？這是個(gè)稅改革面臨的問(wèn)題。

　　在昨日的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，針對(duì)“個(gè)稅起征點(diǎn)是否還會(huì)上調(diào)”問(wèn)題，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，簡(jiǎn)單提高個(gè)稅起征點(diǎn)是不公平的，在工薪所得項(xiàng)下持續(xù)提高減除標(biāo)準(zhǔn)不是個(gè)稅改革方向。他還指出，“個(gè)人綜合稅的方案已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院，今年將把這個(gè)方案提交全國(guó)人大”；新體系下房貸利息、教育和撫養(yǎng)子女費(fèi)用將可減稅。

　　在“據(jù)傳”多時(shí)后，個(gè)稅改革工作的進(jìn)度迎來(lái)權(quán)威“定音”。樓繼偉“部長(zhǎng)級(jí)別”的回應(yīng)，相當(dāng)于明確了未來(lái)個(gè)稅改革的方向：要建立一個(gè)完備的個(gè)稅法體系，而非在起征點(diǎn)問(wèn)題上打轉(zhuǎn)。

　　作為很多人生活中唯一接觸到的直接稅，個(gè)稅問(wèn)題向來(lái)備受社會(huì)關(guān)注。我國(guó)的個(gè)人所得稅稅法35年沒(méi)有全面修訂，就連個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整也是步履蹣跚，自2011年個(gè)稅免征額自2000元調(diào)至3500元后，其已連續(xù)5年“巋然不動(dòng)”，在房?jī)r(jià)物價(jià)不斷上漲之下，個(gè)人所得稅淪為“工薪稅”的情況也飽受詬病。

　　在有些人看來(lái)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，似乎是解決這一窘境最簡(jiǎn)單的方式，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)也最為公平。但罔顧家庭因素、個(gè)人贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)異同的一刀切免征額標(biāo)準(zhǔn)，本就問(wèn)題多多，再怎么調(diào)整，調(diào)節(jié)收入分配差距的目的都難實(shí)現(xiàn)。而綜合計(jì)征模式則不同，納稅人一定時(shí)期內(nèi)各種來(lái)源所得要加總，再按個(gè)人或家庭不同情況扣除一定金額后，按比例稅率或超額累進(jìn)稅率納稅，這樣的征稅方法能夠更為全面反映個(gè)人和家庭收入情況，也最能夠體現(xiàn)納稅人真實(shí)納稅能力，而加上如房貸利息、撫養(yǎng)子女費(fèi)用計(jì)減抵扣的辦法，更能兼顧公平。

　　個(gè)稅改革，就是要切換個(gè)稅體制“制式”。但要突破現(xiàn)行稅制，就必須改革現(xiàn)有個(gè)稅征收機(jī)制，以適應(yīng)新的社會(huì)變化。正如有稅收專(zhuān)家說(shuō)的：“從減輕稅負(fù)的角度來(lái)講，只盯著起征點(diǎn)，是只看到了槍靶的外環(huán)”，而我們要做的，就是切中要害。

　　綜合和分類(lèi)相結(jié)合的征稅方式改革，需要對(duì)具有相同綜合所得的納稅人按相同稅率課稅，同時(shí)對(duì)不同綜合所得納稅人按累進(jìn)稅率不同課稅，真正實(shí)現(xiàn)“多得多收，少得少收，不得不收”的縱向公平與相同所得稅負(fù)相同的橫向公平。但綜合模式也有其短板，就是對(duì)稅法體制大盤(pán)子的完善、稅收征管水平要求較高。

　　綜合分類(lèi)課稅制度改革的方向，對(duì)未來(lái)的稅制設(shè)計(jì)提出了更高更細(xì)的要求：比如全面放開(kāi)二孩后某些家庭支出增加，該如何確立撫養(yǎng)子女費(fèi)用抵稅的規(guī)則？再比如，獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，是否也應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)稅收減免？

　　稅收征管上如征收標(biāo)準(zhǔn)、征管手段等，也要有個(gè)調(diào)適的過(guò)程。比如目前所定義的高收入標(biāo)準(zhǔn)一般被認(rèn)定為年收入12萬(wàn)以上，而這一收入對(duì)比房?jī)r(jià)和物價(jià)等等，在一二線城市恐怕僅夠基本生活開(kāi)支。

　　說(shuō)到底，個(gè)稅改革，在確定方向之后，還需復(fù)雜的制度配套，如完善稅號(hào)制度、金融資產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)收入實(shí)名制度等；也需要根據(jù)新的社會(huì)變化，有針對(duì)性地評(píng)估、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)。這些最終要訴諸一個(gè)更科學(xué)合理的個(gè)稅法體系，為個(gè)稅體制破繭鋪路