人民政協網北京3月9日電（記者 林儀）今年兩會，全國政協委員李竟先帶來了《關于“五?！薄叭裏o老人”供養(yǎng)的問題與建議》的提案。

在調研中，李竟先發(fā)現，國家集中供養(yǎng)的“五保”老人沒有完全覆蓋失能、半失能老人。她認為，長期以來基本保障存在一定的缺位，60年來，農村敬老院供養(yǎng)方式幾無變化，處于“原生態(tài)”。一方面是敬老院作為福利機構機制不健全，另一方面是中央財政在資金支持上對敬老院建設杯水車薪。

為此，李竟先建議進行一次全國性的敬老院情況普查，摸清楚真實供養(yǎng)情況。據此，將現有的敬老院整合為社會福利院，要求各省、市、區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設區(qū)域性社會福利院；明確機構性質，將整合后的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的敬老院或社會福利院定性為社會福利事業(yè)單位，給予明確的法人資格，并配備相應數額的編制，或者直接向社會購買服務。

“我贊成購買第三方社會服務的制度。在民政部門進行監(jiān)管的前提下，將剩余的考核機制交給市場。平衡好養(yǎng)老機構的‘管’與‘放’?！崩罹瓜日f。