人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電（記者 玄燕鳳）人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國(guó)的基本國(guó)情水情。面對(duì)水資源短缺狀況，全國(guó)政協(xié)委員、原水利部副部長(zhǎng)胡四一表示，必須轉(zhuǎn)變用水方式，從制度、政策上加強(qiáng)對(duì)用水全過(guò)程的管理，加快《節(jié)約用水條例》立法進(jìn)程，力爭(zhēng)盡快出臺(tái)，健全完善節(jié)水法律制度體系。

胡四一

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)水資源承載能力考慮不夠，用水方式粗放，用水高消耗、高排放、高污染的特征明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大。胡四一指出，“目前，全國(guó)年用水量約為6200億立方米，逐步接近7000億立方米水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線?！彼呀?jīng)成為當(dāng)代中國(guó)最短缺的產(chǎn)品。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視節(jié)水工作，經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)節(jié)水工作取得顯著成效，但我國(guó)粗放的用水方式仍未得到根本改變?！肮?jié)水的激勵(lì)和約束機(jī)制不完善，節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題尚未解決，萬(wàn)元GDP用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較世界先進(jìn)水平仍有較大差距?！?胡四一說(shuō)。

與此同時(shí)，我國(guó)節(jié)水相關(guān)法律法規(guī)體系尚存在諸多問(wèn)題。“《水法》雖然確立了總量控制、定額管理、計(jì)劃用水等基本管理制度，但多為原則性規(guī)定，仍存在操作性不足、節(jié)水獎(jiǎng)懲措施力度不夠、水價(jià)機(jī)制不健全、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用不足等問(wèn)題?！备鞑块T、行業(yè)出臺(tái)的相關(guān)制度政策也不能全面提現(xiàn)節(jié)水優(yōu)先方針。因此，節(jié)水立法缺失、制度不完善已經(jīng)成為全面推進(jìn)節(jié)水工作的主要制約問(wèn)題。

目前，社會(huì)各界普遍迫切要求制定出臺(tái)《節(jié)約用水條例》。據(jù)了解，該條例的立法工作已經(jīng)開(kāi)展多年，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門也開(kāi)展了大量立法調(diào)研、專題研究、咨詢論證，并已完成條例起草工作。但鑒于節(jié)水工作涉及多部門、各行業(yè)，仍存在協(xié)調(diào)難度大、推進(jìn)困難等問(wèn)題，因此，胡四一建議，“國(guó)務(wù)院法制辦牽頭各有關(guān)部門，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，加快《節(jié)約用水條例》立法進(jìn)程，力爭(zhēng)盡快出臺(tái)，健全完善接水法律制度體系?！?/p>