新華社北京３月１２日電（記者何欣榮、王濤）地鐵運營、長途客車、建筑工程、電梯運行……近年來，大城市的公共安全問題日益凸顯。對此，全國政協(xié)委員、民盟上海市委主委鄭惠強認為，社會公共安全風險點多、突發(fā)性強，探索引入保險機制加強全過程管理，不失為一種好的方法。

隨著我國城市人口的集聚，近年來發(fā)生在城市的一系列公共安全問題備受輿論關(guān)注。黨的十八屆五中全會明確提出：“健全公共安全體系”。鄭惠強認為，引入保險機制參與社會公共安全管理，不僅可以發(fā)揮保險傳統(tǒng)的賠付功能，而且可以在提早介入、化解風險方面發(fā)揮積極作用。

據(jù)了解，部分地區(qū)正在嘗試把保險納入社會管理的工具箱。比如，上海是國內(nèi)軌道交通運營線路最長、日均客運量最大的城市之一，“十二五”期間探索由保險公司作為獨立第三方，為軌道交通運營安全提供評估服務，從而突破了傳統(tǒng)意義上的承保、理賠等服務模式。

太平洋產(chǎn)險風險工程部負責人表示：“軌道交通運營系統(tǒng)的特點是專業(yè)復雜，雖然也有針對安全問題的應急預案，但經(jīng)常流于書面、缺乏實際效能。引入保險公司這樣的第三方機構(gòu)后，可以對人員、設備、環(huán)境和管理等風險因素進行全方位的評估，及時堵住安全漏洞?！?/p>

基于探索取得的良好效果，去年年底上海市政府明確提出，創(chuàng)新社會消防治理體系，將企業(yè)法人消防安全誠信狀況作為制定保險費率的重要依據(jù)。浙江省寧波市在今年購買的巨災保險中，也增加了公共安全保險項目，包括火災、爆炸、群體性踩踏等。

鄭惠強指出，在社會公共安全中引入保險機制，目前面臨的挑戰(zhàn)主要有兩方面：一是公共安全風險因素復雜，給相關(guān)險種的費率計算和保障范圍確定帶來考驗。二是政府對保險參與公共安全管理缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，如法律制度不完善、配套措施缺乏等，制約了保險作用的發(fā)揮。

對此，鄭惠強建議，可以先在食品安全、醫(yī)療責任、安全生產(chǎn)等一些群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域，加大保險參與的力度，并逐步延伸到其他公共安全領(lǐng)域。同時，加強保險業(yè)與政府以及其他市場主體間的數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建公共安全信息數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)對各類風險因素的識別、預警、追蹤和化解。

國家減災委專家委員會副主任閃淳昌之前也提出，要在部分公共安全領(lǐng)域逐步導入強制責任保險制度，為保險作用的發(fā)揮奠定制度基礎(chǔ)。同時，對具有公共安全性質(zhì)的保險，給予稅收等方面的政策支持。（完）