新華社北京3月13日電（記者岳德亮、商意盈）“中國(guó)600多個(gè)城市有300多個(gè)缺水，同時(shí)全國(guó)污水、廢水排放量每年卻超過(guò)570億立方米，水污染現(xiàn)狀觸目驚心?！?/p>

來(lái)自全球生態(tài)500佳村莊、長(zhǎng)期關(guān)注環(huán)境保護(hù)的全國(guó)人大代表、浙江奉化滕頭村黨委書(shū)記傅企平在審議“兩高”報(bào)告時(shí)建議，涉及水污染的案件，應(yīng)該實(shí)行被告舉證制度。

走訪多個(gè)部門(mén)、專(zhuān)門(mén)調(diào)研過(guò)的傅企平代表說(shuō)，我國(guó)水資源的“家底”是有大小河流總長(zhǎng)度42萬(wàn)公里，湖泊面積7.56萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的0.8%，人均水資源占世界人均擁有量的1/4。而一項(xiàng)調(diào)查表明，全國(guó)江河湖泊受到不同程度污染的數(shù)量驚人。

水污染現(xiàn)狀觸目驚心，現(xiàn)行的相關(guān)法律在追責(zé)環(huán)節(jié)卻明顯滯后。傅企平認(rèn)為，現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》在經(jīng)濟(jì)處罰力度、相關(guān)責(zé)任人處罰、訴訟機(jī)制等方面存在缺陷。

傅企平建議，應(yīng)該修訂相關(guān)的法規(guī)條款，實(shí)行被告舉證制度，即被告方負(fù)責(zé)舉證，證明自己與水污染事件無(wú)關(guān)，以改變?cè)谒廴臼录V訟中，原告方處于相對(duì)弱勢(shì)的情況。在訴訟主體上，建議加強(qiáng)公益訴訟力度，允許民間組織、環(huán)保部門(mén)以及檢察機(jī)關(guān)等列入公益訴訟的主體，并引導(dǎo)檢察院積極進(jìn)行公益訴訟。

“建議在經(jīng)濟(jì)處罰上，出臺(tái)最嚴(yán)厲的處罰標(biāo)準(zhǔn)，比如可以按照違法行為造成的損失，或者恢復(fù)原來(lái)狀態(tài)需要的經(jīng)費(fèi)來(lái)計(jì)算，按照實(shí)際損失的一倍或者數(shù)倍來(lái)處罰?！备灯笃秸f(shuō)，按照是否主觀故意，根據(jù)直接和間接經(jīng)濟(jì)損失的大小，確定一個(gè)額度，超過(guò)額度，就追究刑事責(zé)任。（完）