近幾年來，侵害未成年人特別是留守兒童身心安全的事件頻發(fā)。兩會期間，全國政協(xié)常委、民革中央副主席田惠光呼吁：應(yīng)在“十三五”期間構(gòu)建全方位保護未成年人的體系，給孩子們營造出更牢固的“安全島”。

田惠光表示，我國未成年人以及留守兒童保護法制框架目前已初步形成。但由于社會處于快速轉(zhuǎn)型期，未成年人以及留守兒童保護面臨許多新情況，對他們的保護工作存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。

“在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，不滿16歲的未成年人以及留守兒童犯罪比例明顯上升；同時他們受侵害現(xiàn)象時有發(fā)生?！碧锘莨庹f，我們應(yīng)該思考我們的法律制度有沒有扎緊未成年人保護特別是留守兒童保護的籬笆。

田惠光認(rèn)為，未成年人以及留守兒童保護在法律上存在著三個方面的短板：一是未成年人以及留守兒童的權(quán)利主體地位及特別保護原則缺乏憲法統(tǒng)領(lǐng)性規(guī)定；二是權(quán)利保護專門法律體系不完整；三是其他法律法規(guī)關(guān)于未成年人以及留守兒童的保護不充分不完整。

因此，田惠光建議：構(gòu)建適度普惠型兒童福利體系、健全未成年人和留守兒童保護法律體系、構(gòu)建全方位預(yù)防未成年人和留守兒童犯罪以及被害的體制機制作為“十三五”期間的目標(biāo)，在“十三五”規(guī)劃中予以明確。

“此外，法律的宣傳同樣重要?！碧锘莨獗硎荆赡芊癖簧鐣鹘缃邮?，還是靠強化法律宣傳和普及。