今年的政府工作報告，對于作風(fēng)建設(shè)和治理，有一段擲地有聲的表述：要健全督查問責(zé)機(jī)制，堅決整肅庸政、懶政、怠政行為，決不允許占著位子不干事。兩會上，代表委員對此的呼聲也很高。于是，江蘇泰州今年年初新設(shè)立的“蝸牛獎”，再次成為熱點話題。

庸政懶政

泰州的“蝸牛獎”，與以往多地出現(xiàn)的民眾給政府部門送蝸牛、送皮球的批評和監(jiān)督方式不同，它是由市委市政府設(shè)立的一個批評和監(jiān)督機(jī)制。市委市政府明確，給那些推進(jìn)重點項目不得力、履行行政職能不到位、解決群眾關(guān)切問題不及時的責(zé)任人發(fā)放“蝸牛獎”，以此倒逼各項工作高質(zhì)量高效率、快推進(jìn)快到位。

蝸牛獎的積極意義，在于黨委政府變被動評判為高調(diào)的主動評判，進(jìn)而與民眾的評判一起發(fā)力，可以起到一加一的效果。

然而反對的聲音認(rèn)為，一些部門和官員的工作沒做好，不等于官員沒盡到責(zé)任，給他們頒蝸牛獎，會讓他們臉上掛不住，會讓他們在領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部心目中留下不好的印象，會受到一些人的嘲笑，會影響這些官員的考核升遷，會讓他們在全市人民面前抬不起來頭來，容易導(dǎo)致一部分人破罐子破摔。

這種觀點的荒唐之處在于對黨和政府形象的認(rèn)識不清與自相矛盾。這幾年隨著反腐敗的進(jìn)一步深入，黨政機(jī)關(guān)中過去存在著的那種臉難看、門難進(jìn)、事難辦現(xiàn)象，現(xiàn)在臉不難看了，門也不難進(jìn)了，但事依然難辦，民眾不無詬病?？梢?，庸政、懶政、怠政行為，本身就是在損害黨和政府的形象，這類官員、這些部門，他們在人民群眾中的威信是有限的。給他們留面子，反而是丟了黨和政府的面子。

給這部分官員和部門頒蝸牛獎，實際上已經(jīng)給足了面子，也給了機(jī)會。中國有句古話，知恥而后勇。這是恥辱感的兩重性所決定的，一方面是壓力，構(gòu)成了挑戰(zhàn)意識，另一方面是機(jī)遇，給你快馬加鞭、迎頭趕上去的機(jī)會。所以作為黨紀(jì)、政紀(jì)和國法的一種補(bǔ)充形式，泰州的蝸牛獎，本質(zhì)上不是羞辱獎，而是激勵獎。當(dāng)然它有一個非常重要的前提就是，必須是建立在黨紀(jì)政紀(jì)和國法的完善和嚴(yán)明的基礎(chǔ)之上，不能相互替代，不能混為一談，否則容易弄成一場嘻嘻哈哈的游戲。

庸政、懶政、怠政行為，作為發(fā)展中的障礙，已經(jīng)成為一個頑癥，中央早就三令五申，這幾年也問責(zé)并處理了一批。僅去年國務(wù)院部署開展的第二次大督查過程中，因庸政懶政不作為而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的官員就達(dá)249人，其中廳局級干部達(dá)41人。如果這些官員真有對黨的事業(yè)和政府工作所應(yīng)有的自尊心，就應(yīng)該有愧疚之心，改正之意。反之，這樣的官員如果真在蝸牛獎面前放棄激勵，放棄機(jī)會，最終應(yīng)該被關(guān)進(jìn)黨紀(jì)政紀(jì)和國法的制度籠子。

當(dāng)然，蝸牛獎作為一個評價體系和監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新，它并不是萬能的。庸政懶政等作風(fēng)問題，作為一種特殊的腐敗方式，最終需要用反腐的制度與監(jiān)管手段。(劉雪松)