當前，決勝全面小康成為中國最強音。進入“十三五”，舉國上下正以超強的力度、超常的舉措，啃掉脫貧途中的“硬骨頭”、搬掉小康路上的“攔路石”。全面小康的壯美畫卷正在全面鋪展開來。

1979年小平同志用“小康之家”來描述中國式現(xiàn)代化的階段性目標和藍圖?，F(xiàn)階段，13億多中國人對美好生活的憧憬匯成四個字——全面小康。

決勝全面小康，要用貧困人口生活水平的改善和提高程度來檢視扶貧成效；決勝全面小康，要用人們實實在在的獲得感來檢驗全面深化改革成效；決勝全面小康，要以人為本補短板，進一步提振人們的信心、振奮人們的精神。

全面建成小康，重點應放在老鄉(xiāng)。全面小康的難點在農(nóng)村、短板也在農(nóng)村。中央采取“五個一批”舉措，確保“十三五”時期7000萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。這對黨和政府來說，無疑又是一場“大考”。僅說5年內(nèi)投入6000億元易地扶貧搬遷1000萬貧困人口，是一個什么概念？三峽工程和南水北調(diào)中線一期的移民人數(shù)加起來還不到170萬；世界上200多個國家和地區(qū)中，人口超過1000萬的只有87個。中國的脫貧攻堅是何等大氣魄、何等大手筆！

脫貧攻堅是一個大戰(zhàn)略，需要全面、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)地加以推進。在全力做好扶助農(nóng)村貧困人口工作的同時，也要全面關注其他弱勢群體。

“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，并不是說城里就沒有弱勢群體了。事實上，城市里部分群體的困難表現(xiàn)可能更加多元、成因可能更加復雜。如，工廠里的一些普工、下崗的4050人員、初入城市打拚的“農(nóng)二代”等等，生活生存壓力也很大；即使在機關、醫(yī)院、學校等單位的普通工作人員當中，也有不少人因住房、小孩上學、照料生病老人等生活艱難，他們的生活狀況往往還被社會懷疑，進一步加劇了他們的精神壓力，需要得到社會的理解和關愛。

中央把集中連片特困區(qū)和扶貧重點縣作為扶貧重點，并不是說其他貧困地區(qū)的扶貧工作就可以松一松；中西部地區(qū)貧困面大，需要特別扶持，并不是說東部地區(qū)就不需要扶貧。比如，黃河中下游灘區(qū)由于自然和歷史等原因“人水矛盾”突出，農(nóng)民生產(chǎn)條件滯后、生活狀況堪憂，亟需實施根本性的幫扶措施；當?shù)毓晒穷^壞死患者較多，亟需對他們進行救助，并找到產(chǎn)生這一地區(qū)病的原因，有效加以防治。

我們強調(diào)共享發(fā)展成果，普惠困難群眾，但不能忽視特殊弱勢群體的特殊需要。如，據(jù)估計我國孤獨癥群體人數(shù)達上千萬，且面臨早期篩查診斷難、康復訓練難、接受合適教育難等一系列問題，如何保證這部分人在小康路上不掉隊？還如，對失能老人、留守兒童、失獨家庭、困難非計生家庭出生缺陷患兒等群體的關懷，都需要因人施策、“對癥下藥”。又如，一些創(chuàng)業(yè)致富能人因這樣那樣的原因陷入貧困，如何幫助他們振作起來，重拾昔日的技術、資源等優(yōu)勢再創(chuàng)業(yè)，值得認真對待。

收入不達標，絕不算小康；收入雖達標，未必是小康。比如，一些五六十歲甚至年齡更大的農(nóng)村老人，來到城市里從事保潔、環(huán)衛(wèi)等工作，一月掙一千多塊錢，年底懷揣省吃儉用攢下的萬把塊錢返鄉(xiāng)，按照農(nóng)村人口的脫貧標準他們的確脫了貧，問題是綜觀他們在城里的居住條件、生活不便程度，以及背井離鄉(xiāng)的惆悵等因素，他們的生活質(zhì)量是不是一定提高了呢？因此，不能僅把收入夠格當作全面小康的唯一目標；不能認為只要給了貧困戶錢就盡到了責任，應重視貧困戶和弱勢群體物質(zhì)生活和精神兩方面的需求，對他們既注重經(jīng)濟扶助，又注重人文關懷。

總之，全面建成小康社會，城鄉(xiāng)上的“一概論”、區(qū)域上的“一概論”、群體上的“一概論”，甚至收入上的“一概論”，均不可取。一切要實事求是，靠好的制度和機制起作用，做到該扶持誰就扶持誰，該扶持哪方面就扶持哪方面，該采取什么方式扶持就采取什么樣的方式扶持。

全面小康，是全部人的小康，不能有掉隊；全面小康，是全方面的小康，不能有偏廢；全面小康，是全階段的小康，不能有反復。決勝全面小康，需要全面努力，需要人人努力，需要持續(xù)努力?。ㄕf(xié)大會書面發(fā)言）