近日，原定于今年5月啟動的中泰鐵路建設(shè)項目遇到了一些波折。泰國方面宣布，將縮小計劃修建鐵路線的規(guī)模，并將開工時間推遲至年底。一些外國媒體宣稱這是“中泰鐵路合作大幅倒退”，甚至借機唱衰中泰關(guān)系乃至“一帶一路”的發(fā)展前景。對此，多位專家指出，中泰鐵路項目本質(zhì)上具有互利共贏的商業(yè)屬性，而波折與反復(fù)在商業(yè)項目的實施中是很常見的。在“一帶一路”理念廣受認可及沿線各國巨大的共同利益之下，暫時的分歧和曲折終究只是互利共贏道路上的插曲。

資金安排有分歧

多輪談判之后，中泰鐵路已于去年12月舉行了啟動儀式。按原計劃，中泰鐵路合作項目全長近900公里，呈“人”字形的鐵路線分為“曼谷—坎桂—呵叻”段、“瑪塔卜—羅勇”段和“呵叻—廊開”段，共經(jīng)過泰國10個府，在泰國東北部的廊開與已經(jīng)奠基開工的中老鐵路對接，最終經(jīng)老撾的磨丁抵達中國昆明。

動工日期在即，為何臨時生變？據(jù)了解，本次雙方分歧的核心在于該項目的融資利率及總投資成本分擔(dān)。泰方認為，新線路的建設(shè)有望擴大從中國南部到東南亞的運輸線路，對中方非常有利，故而希望中方在合資公司中的出資比例達到60%，且給予較大的貸款利率優(yōu)惠。不過，中方則認為貸款利率必須維持相對合理的水平，且在建設(shè)費用的分擔(dān)等問題上亦有所堅持。

盡管在合作細節(jié)上未能全部達成一致，但泰國各界對于中泰鐵路積極意義的認識卻并未改變。日前，泰國前總理、民主黨黨首阿披實在寫給泰國政府的信中提醒，縮小鐵路線建設(shè)規(guī)模且不修建北段的出境鐵路線，將使該條鐵路的經(jīng)濟價值大幅縮水。

阿披實指出，政府先前預(yù)估這條鐵路初期年客運量將達到750萬人次的假設(shè)，是建立在鐵路將聯(lián)通昆明的基礎(chǔ)之上，因為屆時會有大批中國游客經(jīng)由鐵路造訪泰國，而一旦取消相關(guān)路段建設(shè)，實際收益恐將大幅降低。

困難曲折理性看

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東在接受本報記者采訪時表示，中泰鐵路作為本地區(qū)重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，兩國官方均有積極推動的意愿，同時由于具體實施過程中要牽涉到很多市場主體，因此該項目本質(zhì)上亦具有很強的商業(yè)屬性，不能簡單地視作中國單方面的政府行為。

“在鐵路建設(shè)領(lǐng)域，中國企業(yè)有很多的海外競爭者，這本身就意味著相關(guān)商業(yè)項目會有不確定性。與此同時，一些媒體將互利共贏的商業(yè)項目與中國無償對外援助相混淆，也影響到了相關(guān)國家民眾的期待與判斷。所以，大家應(yīng)該綜合、理性地看待項目本身及其推進過程中所產(chǎn)生的波折。”劉向東說。

在中國與全球化智庫研究員儲殷看來，中泰鐵路出現(xiàn)波折的背后是雙方非常清晰的經(jīng)濟考量。儲殷分析，對于中方而言，盡管中泰鐵路很重要，但這并不意味著中方對于該項目就會采取不計成本、只求政績的運作模式?？紤]到大型建設(shè)耗費資金大、周期長、風(fēng)險高、回本慢，中方難以滿足泰方降低利息的全部要求。對于泰方來說，其要求也基本上是出于自身的經(jīng)濟承受能力?！半p方價碼存在一定的差距，一些原先的意向自然就難以即刻達成。這其實是一個非常正常的結(jié)果，在任何商業(yè)談判中都可能出現(xiàn)?！彼硎?。

合作趨勢未改變

共贏之路并非坦途，風(fēng)雨過后才見彩虹。“我們?nèi)粘Ｉ钪匈I東西還有一個討價還價的過程，何況是經(jīng)濟水平、政治環(huán)境、法律體系、風(fēng)俗習(xí)慣各不相同的國家之間做生意呢？因此出現(xiàn)曲折和反復(fù)在所難免。重要的是，互利共贏是市場行為的基礎(chǔ)，‘一帶一路’的合作理念已經(jīng)深入人心，特別是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通背后有著沿線各國民眾的巨大共同利益?？梢哉f，只要這個基礎(chǔ)和趨勢在，任何困難就都只是暫時性的?！眲⑾驏|說。

事實上，不少泰國民間商界人士都呼吁政府要堅持建設(shè)中泰鐵路，并表達了積極參與的意愿。泰國盤谷銀行(中國)有限公司首席執(zhí)行官素瓦猜撰文指出，中泰鐵路將給泰國經(jīng)濟帶來多層面利益，如提升基礎(chǔ)設(shè)施水平、拉動建工行業(yè)發(fā)展、帶動旅游業(yè)、降低物流成本、促進農(nóng)業(yè)和手工業(yè)區(qū)域發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域供需結(jié)構(gòu)等，泰國應(yīng)當(dāng)搶占先機。

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平建議，我國鐵路在“走出去”時要建立現(xiàn)代化的營銷團隊，要讓對方充分認識到我們的優(yōu)勢，更清楚項目的橫向和縱向?qū)Ρ龋缭诟哞F項目上，中國的貸款利率雖然比日本高一點，但造價卻比日本低很多。記者 王俊嶺